AÑOS

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FUNDACIÓN TIERRA
Éstos temían que con una autonomía indígena serían obligados a dejar su actividad
para desempeñar algún cargo, así que llenaron colectivos con votantes
desde Arica. No me parece que los ‘residentes’ que mantienen tierras en el municipio
deban quedar fuera, porque hay que estar abiertos a todas las partes;
sin embargo, también hay que poder evitar que llegue cualquiera de otra parte
a imponer sus puntos de vista y manera de ser a una autonomía indígena originaria
con la que ya no tiene casi ningún compromiso.
Control sobre el régimen
de tierras y educación
Por último, hay dos asuntos sobre los que la Constitución ha dejado muy chueca
la posición de los pueblos indígenas originarios. Son temas que no deberían
dejar de tocarse en los estatutos: el régimen de tierras y la educación.
El régimen de tierras de la Constitución es muy bueno, establece que la titulación
es competencia única del Estado central, supongo, pensando en situaciones
que no son de los pueblos indígenas, sino por los terratenientes del oriente
u otros casos. Pero si hablamos de territorios, con propiedades colectivas como
las TCO, que ya tienen su título, entonces, su régimen interno ya no tiene que
ser manejado por el nivel central.
Ahora, si se dan pleitos entre propiedades individuales, algo se tiene que hacer.
Un montón de asuntos del régimen de tierras se resuelve mejor dentro de
la autonomía indígena, por tanto, el nivel central del Estado —ahora tiene su
competencia “privativa” para titular tierras y su competencia “exclusiva” para
el régimen de tierras— deberá hacer algún tipo de delegación a las autonomías
indígenas en el régimen de tierras.
En educación, lo mismo. Si la cultura se expresa en algo, es en la educación,
pero resulta que en la Constitución ésta es una competencia concurrente; sólo
el nivel central del Estado legisla y el resto reglamenta. Entonces, en esa legislación
del nivel central del Estado habrá que prever que ciertos aspectos son
incumbencia de cada pueblo indígena (por ejemplo, el currículo o la selección
local de personal propio y bien reconocido). Y, a su vez, en sus estatutos y reglamentos,
los pueblos indígenas deberán declarar claramente cómo tiene que
ser la educación y el respeto a su cultura. En este punto, el largo capítulo de
la Constitución (artículos 77 a 105) sobre educación y cultura da muy buenos
criterios; los cuales, las leyes educativas deberán tomar en cuenta.