AÑOS

Los expositores responden al público
Responde: Arnaud Chaltin
Si el Estado no consulta la obra se suspendería
¿Qué opina sobre
la aplicación de la
consulta en Bolivia con
respecto a otros países
que usted conoce?
¿Qué ejemplos puede
dar sobre la aplicación
de la consulta?
¿Qué metodología es la
más indicada y por qué?
¿Cuál es la diferencia
entre consulta pública y
consentimiento previo e
informado?
El derecho a la consulta todavía se está desarrollando y formalizando. No conozco
un país que lo respete de manera sistemática. Hay leyes de consulta en
algunos países, y Bolivia tiene un reglamento en materia de hidrocarburos desde
hace algunos años. Acaban de llevar a cabo la consulta para la el anteproyecto
de Ley de Deslinde y, que yo sepa, es el primer proyecto de norma que
fue consultado.
Me parece que la consulta del anteproyecto de la Ley de Deslinde ha sido un
ejemplo bastante bueno. La participación se tradujo en una mesa técnica compuesta
por cinco organizaciones y el Viceministerio de Justicia Indígena Originario
Campesina. Después, hubo una etapa de información en la que el número
de foros llegó a más de treinta y una etapa de consulta con más de veinte
foros*.
Lamentablemente, como no se aplicó mucho el derecho a la consulta, no hay
muchísimos ejemplos. Me parece que es buena la metodología que presenté.
La consulta a los pueblos indígenas es la aplicación de un derecho humano
que tiene como objetivo el consentimiento previo, libre e informado a aquéllos,
respetando algunas condiciones y principios. Es un proceso obligatorio que se
debe llevar a cabo cada vez que una medida afecta de manera particular a un
pueblo indígena.
La consulta pública es un procedimiento que puede dirigirse a un grupo o a
toda la sociedad, no es necesariamente sistemático para cada medida, está en
general enfocado sobre una pregunta muy precisa (las respuesta en general se
limitan a un sí o un no) y no siempre debe responder a las mismas características
que el proceso de consulta a los pueblos indígenas.
Ya que la sociedad es
plural en algunos lugares
¿puede participar [en la
consulta] alguien que no
sea indígena?
Es un derecho específico de los pueblos indígenas. Hay otras medidas para recoger
las opiniones de los miembros no indígenas de la sociedad. La consulta a
los pueblos indígenas se efectúa a través de un proceso con sus autoridades facultadas
para ese fin. Los no indígenas no tienen esos representantes, salvo las
* Más datos sobre la propuesta de Ley de Deslinde pueden ser hallados en la exposición de
Eddy Burgoa en el capítulo 6 de este libro (N. del E.).