AÑOS

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FUNDACIÓN TIERRA
Claro, hay elementos culturales, representaciones y normas que corresponden
a lo que se hacía antes de que llegaran los españoles y se implantara el gobierno
municipal, pero la ruptura es muy importante en la medida en que la sociedad
indígena, que antes era de linajes sin un territorio preciso, se circunscribe a un
territorio muy preciso.
Dos. Se instaura un sistema de autoridades rotativo, que funciona aquí también
en las markas y en los ayllus, lo cual no existía en tiempos prehispánicos. El
poder de gran parte de los caciques era hereditario; no eran designados por
uno o tres años para gobernar una comunidad, sino de por vida, a menos que
los derrocaran o hubiera algún tipo de conflicto.
En esas zonas, el sistema republicano municipal data del siglo XVI y se instituye
a través de los cabildos de indios que funcionan bajo el modelo municipal,
con ciertas especificidades ligadas a las sociedades rurales indígenas. Eso no
quiere decir que por ser municipio y por haberse articulado el gobierno indígena
con los municipios, deja de ser indígena y esté mestizándose o transculturizándose
en términos antropológicos. Lo que hay que ver es el proceso largo
de apropiación de la institución municipal, de acomodación de la institución
municipal a formas de gobierno propias, como la creación de cargos dentro
del cabildo que no corresponden al esquema oficial y original de la institución
municipal, cargos ligados al culto religioso, a la relación con los cerros, los seres
divinos; la religiosidad sincrética con elementos de animismo que practican los
pueblos indígenas.
Transformación indígena
del municipio
Es decir, ese municipio implantado por los españoles es transformado desde
adentro por los pueblos indígenas, con las creencias y prácticas que tenían antes
de la conquista. Insisto en lo híbrido de esas instituciones. Uno no puede
buscar lo profundamente indígena prehispánico puro detrás de esa institucionalidad;
eso ha ido cambiando en la historia, en las diferentes etapas de construcción
del Estado mexicano y a medida que las sociedades indígenas han
sufrido cambios sociodemográficos, culturales, etcétera.
Es importante ver la capacidad de las sociedades indígenas en apropiarse e
inspirarse en normas estatales y adaptarlas a la realidad local. Es un proceso
continuo de invención de tradición a partir de elementos de la normatividad
que impone el Estado central y, en este caso, el estado provincial.
Ese carácter híbrido implica que no podemos oponer muy claramente —podemos
discutirlo ampliamente aquí— esta democracia comunitaria con la
democracia representativa. Por ejemplo, se dice que las elecciones corresponden
a la democracia representativa, pero en las comunidades también
eligen autoridades, con procedimientos particulares, pero con una noción
de elección.
Normas particulares y
cambiantes
Ahora bien, esos usos y costumbres son orales y muy poco codificados (en el
sentido de transcritos), no formalizados y muy cambiantes. Esto le da riqueza a
este sistema, pero puede provocar una serie de problemas que vamos abordar
más adelante. Sus normas no son propias de un pueblo —zapoteco, mixteco
o chontal—, sino que son propias de cada municipio: cada municipio ha ido
creando, aun perteneciendo a un pueblo común, sus propias tradiciones en materia
de nombramiento de autoridades.