AÑOS

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FUNDACIÓN TIERRA
ha quedado débil), una autonomía indígena también es una entidad territorial.
Es decir, es una de las unidades territoriales con que se ordena políticamente
todo el país.
Si nos referimos a territorio como propiedad, la TCO tiene una serie de cualidades
que no tiene el municipio. Pero, incluso si todos pudieran ser propiedad
colectiva, eso no garantiza una mejor autonomía: hasta donde sé, Mojocoya no
tiene propiedad colectiva, sin embargo ya es una entidad territorial con mucho
vigor, y lo mismo pasa en otros lugares.
Once municipios hacia la
autonomía indígena, por
ahora
Segundo punto previo. Hay muchos municipios, creo que 147, en los que el 90
por ciento de sus habitantes se identifican como quechuas o aymaras, además
de un par de casos en las tierras bajas. Por lo tanto, muchos municipios podrían
postular a esta conversión, aunque estamos empezando solamente con
11; al principio fueron 12, pero Curahuara de Carangas, en Oruro, dijo que
no. Entonces, tenemos una brecha, un sendero pionero. El potencial es mayor,
ya que si bajáramos ese corte que he puesto arbitrariamente en el 90% de los
pobladores que se identifican como indígena y lo dejáramos en 51%, el número
de municipios con [posibilidades de convertirse] subiría a 250 o más. La ley no
fija ningún corte; sólo pide que se gane el referéndum.
En el caso de las TCO, que en Bolivia son más de 200 —unas tituladas y otras,
no—, aunque ocupan un espacio muy grande en el mapa nacional, todavía
ninguna está en proceso de conversión; no obstante, algunas ya tienen hasta
estatutos autonómicos, como es el caso de Raqaypampa, nada menos que en
Cochabamba.
Por lo tanto, los estatutos autonómicos que se redacten en los 11 municipios son
la única vía de transformación por el momento. Es importante que en ese trabajo,
cada municipio lo haga como quiera, porque esto se llama autogobierno.
¿Qué pasó entre
el referendo y las
elecciones municipales?
Tras este preámbulo, paso a comentar qué ocurre con los estatutos indígenas de
los once municipios que han empezado a redactar sus documentos. En diciembre
de 2009, estos municipios aprobaron, vía referéndum, su conversión. En
rigor, ya son autonomías indígenas. Pero en abril de este año, la Corte Nacional
Electoral les impuso seguir bajo las mismas normas y votar por sus alcaldes,
como si no hubiera pasado nada en el país.
Por eso, las elecciones se hicieron con el sistema de partidos, con todas las peleas
partidarias y con la lógica anterior. En unos sitios se aliaron la organización
originaria con el partido, en este caso el Movimiento al Socialismo (MAS), y
tuvieron un único candidato. Fue el caso de Mojocoya y de otros en Oruro. En
otros, como en Charagua, los representantes de partidos políticos contrarios a
la autonomía indígena, los Verdes — antes, militantes de ADN— hicieron una
campaña dura. Se sumó el propio MAS, que usó la misma lógica partidaria porque
quería poner a su gente sin pensar en la autonomía. Así, fueron tres postulantes
a la elección. Los Verdes, para tener más votos, pusieron como candidato
a un guaraní quien, finalmente, ganó la elección. En Jesús de Machaca (La Paz),
el MAS puso a su candidato y le ganó a la organización originaria.
Unos estatutos que
pueden demorarse
De todas maneras, incluso en Charagua, se va imponiendo la idea de que la
autonomía indígena no es un espanto, sino que es importante. Además, se están
encontrando los caminos para construirla. Pero si uno no va con cuidado