AÑOS

Sugerencias en la conformación de autonomías indígena originario campesinas, las
características del autogobierno comunitario en un estado de México y experiencias
sobre la elaboración de estatutos autonómicos en tres municipios, son algunos de los
temas que los expositores abordan en este capítulo.
El cientista político David Recondo describe algunos rasgos de los 418 municipios
de “usos y costumbres” ubicados en el estado mexicano de Oaxaca
para sugerir un debate sobre las analogías y diferencias entre la experiencia
autonómica de ese país —con 15 años de recorrido— y la que se gesta actualmente
en Bolivia.
Según la ley de ese estado, cada municipio de usos y costumbres define sus
mecanismos de gobierno, de administración de justicia y participación ciudadana,
características ya presentes antes de la autonomización debido a la
antigua y gradual apropiación indígena del sistema municipal. Además, la
norma vedó el ingreso de partidos políticos a las autonomías, lo cual disminuyó
la violencia electoral. Sin embargo, persiste el acecho partidario y
también se producen pugnas por el poder, arbitrariedad en su ejercicio y exclusión
en la participación política de mujeres, jóvenes y otros colectivos. No
obstante, el estado ha guardado considerable distancia sobre la resolución
de esos problemas y de otras controversias (salvo delitos mayores), dado el
carácter autonómico de los municipios.
Esto último marca una diferencia con el fenómeno nacional. El investigador
expone algunas disposiciones legales que implican mayor intervención
del Estado boliviano sobre las futuras autonomías (la supervisión electoral
o la instrucción de equidad de género, entre otras). Otro rasgo peculiar del
proceso boliviano es el requisito de redacción de un estatuto autonómico. El
antropólogo Xavier Albó proporciona algunas pautas para el trabajo de elaboración
de ese documento, emprendido actualmente por once municipios
que decidieron, vía referendo, su conversión a autonomía indígena originario
campesina.
Entre los desafíos, se destaca el de llevar las ideas comunitarias al nivel municipal,
lo cual significa, por ejemplo, hacer modificaciones en la duración de
los mandatos o delegar el poder de la asamblea a un grupo representativo de
la comunidad para que éste tome decisiones sobre el día a día en la administración
autonómica. Representantes de los municipios de Santiago de Machaca,
Charagua y Mojocoya comentaron la exposición de Albó y compartieron
sus experiencias en la elaboración de sus estatutos; entre ellas, la resistencia
del sistema de partidos a perder un espacio de poder, la importancia de incluir
a pobladores que no votaron por la autonomía y el reto de llevar al papel
el funcionamiento de su justicia propia.