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FUNDACIÓN TIERRA
lación que tenga, en términos de sus compras y ventas, con el núcleo urbano.
Por eso el desarrollo rural se remite a los espacios urbanos y va más allá del
desarrollo agrícola.
¿Qué se entiende por
territorio?
Partimos de que un territorio es un espacio rural con identidad asumida y
reconocida por su población y, partir de ello, cuenta con un proyecto de desarrollo
consensuado. Sin embargo, desde el punto de vista de la investigación
no tuvimos más remedio que asumir territorios en función de algunos elementos
distintivos. Por ejemplo, territorios cuya naturaleza y ordenamiento
estaban definidos por la producción de leche, como en Nicaragua; o por
la relación entre la producción de miles de pequeñas y medianas industrias
agrícolas y el mercado intermediario en Tunguragua, Ecuador. Como ven,
hubo que ir definiendo los territorios de manera ad hoc.
Lo que está claro es que hay una dificultad entre los límites político administrativos
y el territorio. Por lo que he visto en las nuevas denominaciones de
la Constitución Política del Estado, tengo la impresión de que Bolivia puede
ser el primer país que vaya a definir territorios en términos de identidad y
de gestión. Porque uno de los problemas graves del estudio es que la escala
del municipio es muy pequeña para pensar en proyectos de dimensiones
muy grandes de desarrollo rural, pero la escala del departamento puede ser
demasiado grande. Presiento que de las denominaciones de la Constitución
emergen formas territoriales ad hoc que, a lo mejor, permitirán territorios
como espacios rurales con identidad y, eventualmente, con una propuesta de
transformación consensuada por sus habitantes.