AÑOS

Memoria DEL II Seminario BOLIVIA POST constituyENTE 31
Las medidas del éxito
¿Cuál es, en el fondo, el objetivo de la transformación productiva e institucional?
Creemos que hay consenso en que el objetivo es asegurar crecimiento para que
haya algo más que repartir, pero que ese crecimiento deba asegurar que la pobreza
y la desigualdad se reduzcan es decir y que se lo haga de manera ambientalmente
sustentable. Admitido esto, nos hemos preguntado: ¿Hay en América Latina territorios
que están creciendo y reduciendo pobreza y desigualdad al mismo tiempo?
Para medir el crecimiento tenemos un indicador, el producto (o el consumo)
per cápita, que no es el mejor del mundo, pero que existe para todos los países;
para igualdad usamos el coeficiente gini, que tampoco es el mejor del mundo,
pero es también común a todos los países; y para el incremento o reducción de
la pobreza hay diversos índices sobre niveles de ingreso y hay encuestas de
hogares que se hacen en todos los países.
El programa, en base a una metodología uniforme en todos los casos (un método
que el Banco Mundial había empleado sólo para cálculos de pobreza),
analizó la evolución ínter censal (aproximadamente diez años) de la pobreza,
el crecimiento y desigualdad para 10 mil municipalidades de América Latina,
donde vive el 80% de los habitantes de la región.
Se organizaron los resultados de las tres variables en ocho combinaciones posibles:
desde los territorios a los que les fue bien en los tres indicadores (“BBB”),
es decir, crecimiento, reducción de la pobreza y mejora de la igualdad; pasando
por otros que arrojaron resultados mixtos (“BBM”, “BMB”, etc.); hasta llegar a
las regiones a las que les fue mal en todo: no crecieron, la pobreza aumentó y se
elevó la desigualdad. Es decir, el desastre (MMM).
Resultados de la investigación del Rimisp
Crecimiento
Pobreza
Población
“Municipios”
Desigualdad (*)
BBB 7% 12%
BBM 14% 19%
BMB 1% 1%
BMM 8% 6%
MBB 8% 11%
MBM 2% 4%
MMB 22% 14%
MMM 36% 34%
Total 368.240.228 9.416
(*) La calificación en cada uno de los tres indicadores se expresa en buena (B) y mala (M).
Fuente: “Dinámicas territoriales rurales en América Latina”, Rimisp.
¿A qué territorios de
Latinoamérica les va
bien en todo?
Los primeros resultados nos muestran lo siguiente: sólo el 7% de la población
de esos territorios —el 12% de los municipios— había logrado crecer, reducir
la pobreza e incrementar la igualdad. Por contraste, en un 36%, la población no
había crecido, la pobreza había aumentado, así como la desigualdad. Además,
tenemos que un tercio de los territorios había logrado crecimiento y un 70% no.
Por ejemplo, tenemos a Chile que como país le ha ido muy bien en crecimiento
y reducción de la pobreza, pero del cual sólo el 10% de sus territorios creció.