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Mesa 1: Tierra Expositores: Moderador: José A. Martínez Montaño (ex superintendente Forestal) Miguel Urioste (investigador de la Fundación TIERRA) Juan Pablo Chumacero (investigador de la Fundación TIERRA) “Si cambiáramos nuestra cultura agrarista todos deberíamos vivir como dioses en el país”, resume el expositor al hacer su crítica a valores de la mentalidad nacional que anteponen la exclusiva producción agraria a la conservación y aprovechamiento de la riqueza forestal. Cada año —estima— los chaqueos y desmontes por razones agrícolas malogran riquezas que guarda el bosque equivalentes a mil millones de dólares. Perspectivas del manejo integral de bosques y tierras en Bolivia José A. Martínez Montaño Sociólogo, docente de la carrera de Sociología de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno y ex Superintendente Forestal de Bolivia. Analizar los derechos indígenas en el Estado Plurinacional es útil y necesario para entender el sentido de los cambios que se vienen operando en el país. Los derechos indígenas están presentes en varios escenarios de cambio institucional, normativo y cultural. Además, hay la presencia física de indígena originario campesinos y de mujeres en varios espacios públicos y privados donde estaban vetados. Como en ningún otro momento, hay un mayor reconocimiento del pluralismo cultural y se abandonan las visiones mono culturales, para dar lugar al conocimiento de las distintas realidades naturales y sociales del país.
38 FUNDACIÓN TIERRA Aunque estos cambios sociopolíticos tendrán repercusiones en la vida práctica de los ciudadanos, todavía son lentas las adecuaciones institucionales y normativas del Estado desde el pluralismo jurídico. En este contexto, al reflexionar sobre las perspectivas de manejo integral de bosques y tierras, como parte de los derechos indígenas en la Bolivia post constituyente, es forzoso abandonar los modelos de desarrollo basados en el mercado, dado que consideran a la naturaleza como simple recurso y, a su valor, determinado por la mayor o menor demanda. Desde esa perspectiva no es posible el manejo integral de bosques y tierras ni la concreción de los derechos indígenas, pues el incremento de la pobreza es proporcional a la aplicación de estos modelos que fagocitan pocos recursos altamente demandados y deterioran los recursos naturales. En esta oportunidad, quiero centrarme en una discusión, todavía subterránea, sobre la cultura agrarista del siglo XVIII. Profundamente arraigada en la sociedad boliviana, esta cultura supone que a mayor extensión de tenencia de tierras se lograrán mayores beneficios; nada más falso. Esa idea, que ignora la realidad natural y social del país y la aptitud de los suelos, está presente en la política de distribución de tierras y en la práctica de muchos sectores de la población. Para abordar lo que planteo, desarrollaré los elementos de esta “cultura agrarista”. Además, expondré sobre el valor de las tierras en Bolivia; usos y valores naturales en los bosques; el impacto de los desmontes e incendios forestales; y, por último, haré una propuesta de políticas públicas que entiendan a Bolivia como un país forestal y planteen el manejo integral de los bosques a través de la forestería comunitaria y la gestión comunitaria de bosques y tierras, respetando su capacidad de uso, como una alternativa a los modelos de desarrollo que hasta ahora vivimos en el país. La cultura agrarista y la degradación de bosques Iniciamos con dos preguntas centrales: la primera es por qué los pueblos indígenas no demandan tierras, ni grandes ni pequeñas, e históricamente reivindicaron la integralidad de sus territorios, entendidos como suelo, subsuelo y sobre el suelo. La segunda pregunta, que muchas veces hicimos y que sigue vigente, es cómo solucionar el problema de los “sin tierra” en un país extenso y deshabitado, cuando aproximadamente el 60% de la población vive concentrada en cuatro ciudades (Santa Cruz, La Paz, El Alto y Cochabamba) y ocupa un espacio menor al 1% de toda la extensión territorial. Espero que al final de la exposición ustedes puedan responder a estas preguntas. En el mundo entero las reformas agrarias fueron demandas democráticas burguesas de movimientos de liberación nacional o lideradas por los movimientos obrero populares contra las oligarquías y el capitalismo. En la actualidad, tales reformas no tienen sentido. En 2002, en oportunidad de los 50 años de la reforma agraria en Bolivia, pregunté ¿dónde están las tierras agrícolas prometidas?, para evidenciar que la mayor extensión de tierras existentes en Bolivia tiene aptitud forestal y los suelos con aptitud agrícola y cultivados no superan el 8% de la extensión territorial; por consiguiente, la capacidad de suelos en el país es esencialmente forestal. Esta realidad no se asimila adecuadamente en el país debido a que se han entendido como sinónimos dos conceptos diferentes: cobertura y uso. La cobertura (bosques, pampas, ríos, lagos, lagunas, serranías, nevados, etcétera) de carácter físico natural es intrínseca al suelo y limita la capacidad de uso; en cambio, los usos son de carácter sociocultural y correspon-
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