econstor

Sozialpolitik / Kap 06
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gesetz an. Die Renten sollten nicht mehr
als Zuschuss für ältere Bürger gewährt
werden, sondern eine Lohnersatzfunktion
übernehmen, damit die Rentner an den
Produktivitätsfortschritten der Wirtschaft
partizipierten. Das durchschnittliche
Rentenniveau erhöhte sich um
60 Prozent, und seit 1959 passte die Dynamisierung
die Renten jährlich an die
Reallohnentwicklung an. Dem neuen System
lag die Vorstellung eines Generationsvertrages
zugrunde, das heißt, die ar-
Abb 1: Gesetzliche Krankenversicherung
beitende Bevölkerung kam für die Renten
Mio.
60der aus dem Erwerbsleben ausgeschiedenen
Generation auf. Im Umlageverfahren
wurden die eingenommenen Beiträge direkt
für die Finanzierung der Renten ausgegeben
und durch steigende Bundeszu-
ergänzt.
40schüsse
Das Leistungsspektrum der gesetzlichen
Rentenversicherung wurde in der
Bundesrepublik 1957 auf die Landwirte
20 und 1960 auf die selbstständigen Handwerker
ausgedehnt. Das Rentenreformgesetz
von 1972 führte erstmalig flexible Altersgrenzen
in der Rentenversicherung ein,
sodass eine frühere Verrentung möglich
war. Unter Bundeskanzler Willy Brandt
öffnete sich die Pflichtversicherung für
Selbstständige und Hausfrauen, die die
Möglichkeit erhielten, durch freiwillige
Beiträge Rentenansprüche zu erwerben. 14
Während der 1980er Jahre sank das
tatsächliche Renteneintrittsalter infolge
betrieblicher Regelungen und tariflicher
Ver einbarungen. 1989 ging fast jeder zweite
männliche Rentner vorzeitig in Ruhestand.
Nach der Vereinigung der beiden
deutschen Staaten wurden rund 4 Millionen
bis herige DDR-Rentnerinnen und
Rentner in das bundesdeutsche System integriert.
Das Rentenüberleitungsgesetz
übertrug zum 1. Januar 1992 die lohnbezogene
dynamisierte Rente auf das Beitrittsgebiet.
Ab 2001 wurden die Altersgrenzen
wieder schrittweise angehoben und damit
der Rückgang der Frühverrentung eingeleitet.
Im November 2002 eröffnete die
„Kommission für die Nachhaltigkeit der
Finanzierung der So zialen Sicherungssysteme“,
später als „Rürup-Kommission“ bekannt
geworden, die Diskussion um die
Erhöhung der Rentenaltersgrenze auf
67 Jahre. Der sukzes sive Abbau der Anreize
4
%
70 Mitglieder
in % der
Bevölkerung
Mitglieder
in Mio.
davon
Millionen 50DDR-
Frauen
in Mio.
Rentnerinnen und
Rentner wurden nach
30
der Wiedervereinigung
in das bundesdeutsche
System
10
integriert.
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D.R.
1.WK
WR
2.WK
BRD
DE
Abb 2: Rentenversicherung
Rentenbestand
in Mio.
16
u Abb 2 Rentenversicherung — Rentenbestand und Ausgaben
12
8
4
Ausgaben
in Mrd. Euro
120
80
40
Rentenversicherung
der
Arbeiter:
Ausgaben
Rentenversicherung
der
Angestellten:
Ausgaben
Rentenversicherung
der
Arbeiter:
Rentenbestand
Rentenversicherung
der
Angestellten:
Rentenbestand
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