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EXPERIENCIAS DE GESTIÓN INDÍGENA
del Convenio 169 de la OIT y aplicara los mecanismos en el Proceso
de Consulta del Proyecto de Ley de Desarrollo Autónomo
de los Pueblos Indígenas, Expediente 14.352.
La conceptualización de la Consulta desde los indígenas
Los indígenas, a través de líderes y mayores, de la MNI y de organizaciones
indígenas, acompañados de personas y organi zaciones
pro-indígenas, se reunieron en múltiples ocasiones para analizar
y desarrollar desde la cosmovisión indígena el concepto de Consulta
y una propuesta innovadora que creara antecedentes jurídicos,
políticos y metodológicos como procedimientos mínimos
para la celebración de la actual y futuras Consultas.
Ineludiblemente una Consulta debe contemplar los principios
de: buena fe del Gobierno; si esto no se da, la Consulta no es
legítima. Asimismo de: información previa; si ésta no se da, la
Consulta no es efectiva.
Concepto indígena de la Consulta
Es un derecho indígena para conocer y pronunciarse democráticamente
como pueblo cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directa mente. Su aplicación debe de hacerse mediante
un proceso con la participación plena indígena, en dos etapas.
La primera consiste en una Preconsulta, donde anticipadamente
se proporciona a los habitantes indí genas la
información de la medida que se trate, y en los propios territorios
indígenas se hace un primer análisis a convocatoria
abierta. La segunda, la Consulta, para que los indígenas, en
talleres ampliamente participativos realizados en los territorios,
emitan sus posiciones y propuestas. El proceso en
sus dos etapas debe realizarse con una metodología práctica
que responde a las culturas indígenas y cumple con la
legislación nacional e internacional aplicable aprobada por
la autoridad competente a propuesta de los indígenas.