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4. ¿Son los sistemas educativos de la región
eficientes en la asignación y uso de los recursos
que la sociedad destina a la educación?
Un tema recurrente en el debate educativo tiene que ver con la eficiencia de los sistemas
educativos. La eficiencia no puede ser vista de modo exclusivo como un prurito economicista,
sino vinculada de modo sustantivo y directo con dos aspectos centrales de la acción pública
en el terreno de la educación:
• La necesidad de honrar los recursos que la sociedad destina a la acción pública es
un imperativo que tiene que ver con la condición de ciudadanos y, por consiguiente,
con sus derechos básicos en tanto partícipes de la institucionalidad política.
• El efecto negativo que tiene la ineficiencia sobre la propia tarea educativa tanto en
términos de distraer parte de los recursos limitados con los que se cuenta y que
bien podrían destinarse a garantizar de mejor manera el derecho a la educación, en
términos de las experiencias educativas de las personas en tanto el atraso escolar
afecta las trayectorias educativas reduciendo las probabilidades de conclusión y
prosecución de estudios.
La región cuenta con innumerables estudios sobre eficiencia interna basados en
general en un conjunto de información e indicadores disponibles en los países que de modo
tradicional han acopiado información al respecto, dados los modelos de análisis imperantes
en sus sistemas de información.
En esta oportunidad, para conocer los niveles de eficiencia de los sistemas educativos
se revisará información relativa a algunos indicadores que, aunque son producidos utilizando la
información disponible y comparable a nivel internacional, no forman parte de la línea estándar
incluida en los análisis tradicionales de eficiencia interna. A saber:
• La condición de matrícula oportuna de los estudiantes y cómo ésta varía desde
el ingreso a la educación primaria a lo largo de la trayectoria educativa. El interés
central es conocer en qué medida se garantiza que las personas accedan a los
programas de educación primaria en el momento que corresponde de acuerdo con
su desarrollo; es decir, a la edad que se estipula para este fin dada la estructura
curricular y si a partir de ello los programas educativos son capaces de mantener
la situación de ingreso o, por el contrario, provocan atraso escolar o expulsan a los
estudiantes.
• Se comparará el número de años que se espera una persona esté escolarizada con
el número de grados que se espera apruebe.
El impacto del atraso escolar sobre las probabilidades de conclusión de estudios.
• El volumen de recursos financieros que se desperdician cada año por problemas
de ineficiencia interna de los programas educativos.
(a)
Acceso y cobertura oportunos
El atraso escolar es un fenómeno recurrente en la región. Este se origina en problemas
de acceso tardío y se agudiza debido a la repetición. En este sentido, resulta de crucial
importancia conocer, en primer lugar, cuál es la condición de atraso escolar de las personas
al inicio de sus trayectorias educativas como indicador de lo que los programas educativos
“reciben” de la sociedad.
El ingreso tardío suele estar asociado con problemas de accesibilidad a los servicios, en
particular en zonas rurales dispersas. En efecto, la posibilidad de recorrer distancias importan-
Modelos del tipo Contexto-Insumo-Proceso-Producto (CIPP).
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