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Gráfico 1.4:
Diferencia (en puntos porcentuales) entre el porcentaje de docentes
certificados en educación pre-primaria y primaria, y educación secundaria
alta y primaria según países. 2004.
70
60
50
Dif 1-0 Dif 1-3
Fuente:
Instituto de Estadística de
la UNESCO (UIS).
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
BM GT AN KY AW CR CU TC BS MS DO JM PN BB EC HN BO LC AI VG GY TT VC DM BZ AG NI KN GD
El gráfico muestra situaciones heterogéneas. Así, en pre-primaria se observan las diferencias
más extremas en Bahamas, Islas Vírgenes Británicas, Granada, Nicaragua y Trinidad y
Tobago, superando en todos los casos los 30 puntos porcentuales; mientras que en secundaria,
sólo Granada alcanza dicho umbral.
Pero esta información da cuenta de modo parcial del tipo de docentes con los que los
estudiantes cuentan para asegurar su derecho a la educación. Sin embargo, es una información
limitada que requiere ser complementada con información sobre cuál es el nivel de certificación
que requieren los países para cada nivel educativo u organizar la información de acuerdo al
número de alumnos que cuentan con docentes con la información requerida.
Un tema importante a tener en cuenta, con relación a los niveles y edades obligatorios,
es su vínculo con la edad mínima para el ingreso al mercado laboral. Si bien las legislaciones
laborales de los países de la región pueden diferir en este punto, todos los países han ratificado
el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 1973) que establece
como edad mínima los 15 años, permitiendo la empleabilidad en edades más tempranas sólo
en casos excepcionales y justificados. Desde esta perspectiva, algunos países de la región
han dejado una brecha para aquellos niños que no habiendo continuado con sus estudios no
pueden insertarse en el mercado laboral. Así, Bolivia, Chile y República Dominicana, definen el
término de su obligatoriedad un año por debajo de lo estipulado en el Convenio, Nicaragua,
dos años, y Honduras, Haití, Jamaica, Panamá, Surinam y Trinidad y Tobago tres años por
debajo de 15 años.
(f)
Reflexiones finales
El análisis documental de la dimensión relevancia muestra cuatro aspectos centrales
que definen la situación encontrada:
• En la mayoría de los países de la región aparecen orientaciones referidas a los
cuatro pilares del aprendizaje aunque con desigual énfasis, de tal forma que los
objetivos en torno al aprender a conocer y al aprender a vivir juntos tienen mayor
desarrollo tanto a nivel normativo como en los lineamientos generales del currículo
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