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Presentación
La información acerca del estado de la situación en la región es un elemento central
para la formulación, ejecución y evaluación de políticas, así como para el desarrollo de un mejor
debate público sobre la educación.
Desde este punto de vista, este informe ha sido producido a efectos de dar cuenta de
la situación de los países de la región a partir de un enfoque de derechos, tomando en cuenta
tanto los objetivos y metas internacionalmente concordados en el ámbito de la Educación
para Todos (EPT) como las estrategias y principios que la región ha identificado como claves
en su Proyecto Regional de Educación (PRELAC)
De esta manera, el presente documento no es sólo una respuesta a una solicitud expresa
de los Ministros de Educación al respecto, sino también un esfuerzo que toca directamente
al rol de la UNESCO como aliado intelectual de sus Estados Miembros en la búsqueda de la
concreción de los principios y derechos fundamentales que definen el accionar de las Naciones
Unidas desde su concepción.
A fin que la información cumpla un rol sustantivo como evidencia útil para los procesos
implicados en las políticas educativas, es necesario que ésta sea producida y analizada en un
marco de significados estrechamente relacionado con las necesidades de aquéllas y, desde esta
perspectiva, la producción de información ha de basarse en la identificación de los aspectos
sustantivos que definen el accionar público en el terreno de la educación.
Así, el presente informe no es un compendio de “datos” sino un relato -sustentado en
evidencia- sobre el estado de la educación, el mismo que se basa en entender a la educación
como un Derecho Humano fundamental. Por lo mismo, este relato se organiza considerando
las dimensiones que definen dicho derecho y, por otra parte, caracterizan la acción pública en
el terreno de la educación. De esta forma, se busca dar cuenta de la relevancia, pertinencia y
equidad en la educación, así como de la eficiencia y eficacia en la operación de los sistemas
educativos.
Esta visión amplia permite, por otro lado, trascender visiones instrumentales y/o reduccionistas
que han primado en el desarrollo de los sistemas de información educativa y, así,
presenta las bases para una tarea sustantiva de mejora y fortalecimiento de las capacidades
de dichos sistemas para efectivamente brindar no sólo información confiable y oportuna, sino
también significativa y relevante, dados los desafíos actuales de la educación y las visiones
de ésta que están en la base de las estrategias de política educativa identificadas como clave
por el PRELAC.
De esta manera, el presente documento atiende a una visión contemporánea sobre
el sentido de la educación y es el resultado de un proceso en el que los países de la región, a
través de las reuniones preparatorias del Comité Intergubernamental del PRELAC, han podido
discutir la propia forma de organización y sentido de la presente revisión.
Asimismo, este documento es el primero en una serie de producción bienal que buscará
contribuir a las tareas nacionales desde una mirada regional sobre el estado de la educación.
Por otra parte, este documento fue presentado como borrador a la II Reunión del Comité
Intergubernamental del PRELAC a celebrarse en Buenos Aires, Argentina, los días 29 y 30
de marzo de 2007. Así, se brindó una oportunidad adicional para recibir una retroalimentación
de los países sobre el contenido del mismo previa a su publicación final.
Debe notarse, que la base de información en la que reposa el presente documento
proviene de diversas fuentes oficiales: (i) el análisis documental se basa en normativa y
documentos oficiales de los países; (ii) la evidencia estadística se basa, mayormente, en los
reportes oficiales de los propios Estados Miembros al Instituto de Estadística de la UNESCO
(UIS) como órgano responsable a nivel mundial de esta tarea, así como información de Encuestas
de Hogares que llevan adelante las Oficinas Nacionales de Estadística de los países y