S6dl99

del país y disminuir la vulnerabilidad de la economía
ante choques exógenos en el nivel de la
demanda exterior y de los precios internacionales
de los productos primarios tradicionales de
exportación. La estrategia apunta a diversificar
los productos, los destinos y los productores que
participan en el comercio internacional.
Los instrumentos referidos, en el mediano y
largo plazo, facilitan la inserción estratégica,
inteligente y soberana en el mundo. La presente
estrategia busca superar el concepto tradicional
de competitividad, utilizado en el contexto del
comercio internacional, en que los países no
cooperan sino que compiten como si fueran corporaciones.
Esto genera una serie de graves problemas,
pues suele acarrear guerras comerciales,
endeudamiento excesivo, presión por mantener
salarios bajos, desempleo por la rigidez de la
movilidad de la mano de obra de labores no-calificadas
a tareas especializadas, entre otros. Para
superar estos problemas se buscará transitar
hacia equilibrios más cooperativos y menos de
facto, que permitan un proceso de cambio
menos traumático, en que la estructura económica
existente no se debilite ni deje de producir,
sino que por el contrario se fortalezca y
amplíe sus oportunidades no sólo en el mercado
exterior –o las exportaciones– sino también en
los mercados internos de la economía doméstica.
De esta manera, se plantea avanzar hacia mayores
y más diversas exportaciones, y al mismo
tiempo, un mercado interno emergente que
revele cada vez una mayor capacidad de demanda
y que también favorezca la diversificación de
las importaciones.
Tradicionalmente, la productividad se entiende
como la capacidad relativa de generar un volumen
de producción con un acervo dado de factores
productivos e insumos. A mayor
producción obtenida, con el mismo acervo,
mayor productividad. Pero este concepto tradicional
lleva implícito el tratamiento de las personas
y de la naturaleza como recursos a ser
explotados. Este concepto tradicional no es
compatible con el marco constitucional actual
106
del Ecuador, en que las personas y la naturaleza
son sujetos titulares de derechos.
Un nuevo concepto de productividad debería
apuntar a que la producción pueda mantener
niveles satisfactorios para cubrir las necesidades
humanas sin explotar a las personas y a la
naturaleza. Es decir, una productividad al servicio
de la vida, y no a expensas de ella. La productividad
así entendida, debería ser la
capacidad relativa de generar un volumen de
producción, con un aporte dado de trabajo
humano y sin presionar los límites del ecosistema.
A mayor producción obtenida con el
mismo aporte de trabajo y menor impacto ecosistémico,
mayor productividad.
Sin embargo, la concentración de la producción,
tanto por el lado de la tenencia de los medios de
producción como por las grandes actividades
económicas primarias-extractivistas-exportadoras,
constituye un obstáculo para la aplicación de un
nuevo concepto de productividad. Por ello,
como paso previo, resulta necesario trabajar en
la desconcentración y diversificación de la producción.
En el Ecuador, además, la concentración de la
producción exportable se enfoca en el sector primario
y extractivista, y en una serie de productos
tradicionales. Esta concentración, y poca
diversidad de la oferta exportable limitan las
posibilidades de alcanzar el Buen Vivir, pues
reproducen un patrón de acumulación en desigualdad
y un tipo de explotación irracional que
degrada el ecosistema. Su característica primaria
está asociada a un marco de incentivos desfavorable
para el Buen Vivir. 32 Esto incrementa la
dependencia externa del país y aumenta la vulnerabilidad
de la economía ante choques exógenos
en el nivel de demanda exterior y en los
precios internacionales de los productos primarios
exportados.
Como consecuencia de lo anterior, la oferta
exportable se concentra en pocos productos tradicionales,
sustentados únicamente en una ven-
32 Al respecto, se puede ver la estrategia de transformación del patrón de especialización de la economía, en la sección 6.2.