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6.12.Poder ciudadano y
protagonismo social
Colocar las demandas de la sociedad civil como
imperativos para la acción estatal y para el desenvolvimiento
del mercado es uno de los objetivos
estratégicos en el camino hacia la democratización
del proceso político y la búsqueda de justicia
social. Si el neoliberalismo ubica al mercado en el
centro de la regulación social, y el denominado
socialismo real hizo del Estado el centro de la
coordinación de la sociedad, el nuevo socialismo
democrático debe construirse desde las orientaciones
y las necesidades que la ciudadanía, a título
individual o colectivo, puedan canalizar hacia el
Estado y el mercado.
Colocar a la sociedad como el eje de organización
de la nación –lo que supone que las demandas de
la ciudadanía orientan la acción del Estado y el
mercado–, significa procurar el más alto protagonismo
de individuos y organizaciones sociales en
las deliberaciones colectivas que conducen a fijar
los criterios que orientan la producción, la circulación
y la distribución de la riqueza social, y en
aquellos procesos que remiten a la generación de
las normas, valores y principios que rigen la vida
de la comunidad política.
El proceso de cambio político que vive el Ecuador
debe sostenerse, entonces, en la participación
activa de la ciudadanía. Esta es una de las principales
perspectivas estratégicas y demandas sociales
de un sinnúmero de movimientos sociales y actores
políticos a lo largo de las últimas décadas. En
esta perspectiva, la Constitución del Ecuador hace
referencia a la construcción del Poder Ciudadano.
Con dicha expresión se designa al conjunto de
iniciativas de organización, participación y control
que puedan emprender, de modo autónomo,
los individuos y los colectivos, a fin de asegurar el
involucramiento ciudadano en todos los asuntos
de interés público, y procurar el pleno ejercicio de
la soberanía popular.
La participación queda así consagrada, a la vez,
como parte de los derechos de ciudadanía, y
como un nuevo principio de acción estatal y gestión
pública en todos los niveles de gobierno. El
texto constitucional perfila, de este modo, los
grandes lineamientos de cualquier estrategia
para promover e incentivar la participación ciu-
dadana y el protagonismo de la sociedad en la
vida pública del país.
Si el dinamismo de la sociedad civil depende, en
gran medida, de las iniciativas autónomas que
emprendan los propios ciudadanos y las organizaciones
sociales, es deber del poder público
crear las condiciones institucionales y materiales
adecuadas para que tales dinámicas puedan
incidir efectivamente en la orientación de los
procesos gubernativos.
El despliegue del poder ciudadano requiere,
entonces, de un rol afirmativo y proactivo del
Estado en lo que concierne a:
La distribución y (re)distribución igualitaria
de la riqueza social: las capacidades
(cognitivas, lingüísticas, reflexivas) de participación
y deliberación están condicionadas,
en gran medida, por el acceso pleno a
servicios educativos, culturales, tecnológicos,
informacionales, etc., de calidad, y a la
satisfacción de las necesidades básicas de
toda la ciudadanía.
La transformación de las bases institucionales
y de los procedimientos de gestión
pública en la perspectiva de acercar el
Estado a la influencia democrática de la
sociedad y volverlo así susceptible de permanente
escrutinio y control popular.
La promoción del pliego de derechos de
participación que garantiza la nueva
Constitución y la puesta en marcha, junto
con la sociedad civil, de procesos de formación,
educación y comunicación que
amplíen las competencias que los ciudadanos
y las organizaciones sociales requieren
para interpelar e interactuar con las instituciones
públicas.
El papel afirmativo del Estado adquiere mayor
sentido de oportunidad histórica en un contexto
en que la sociedad civil ecuatoriana parece
haber agotado parte de sus energías participativas.
Luego de un intenso período de movilización
social –en el marco de la resistencia a las
políticas del Consenso de Washington a lo largo
de la década de los 90–, estaríamos, desde los
inicios del nuevo siglo, ante un escenario de
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6. ESTRATEGIAS PARA EL PERÍODO 2009 - 2013