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Petróleo, crecimiento desequilibrado,
concentración y pobreza
Sustentado sobre una base extractivista y de
exportación de commodities, el crecimiento económico
de largo plazo se articula desde el dinamismo
del mercado exterior, particularmente de
los precios del petróleo, y subordina, por esa vía,
la demanda interna, al promover, de manera
simultánea, preferencias de consumo por bienes
importados de todo tipo, en detrimento de la producción
y empleo nacional.
Junto a esos fundamentos macro, la trayectoria
del crecimiento económico se organiza dentro
de un entorno caracterizado por la concentración
de activos –medios de producción, créditos,
capital humano y conocimiento e innovación
tecnológica– y el subempleo generalizado del
contingente laboral.
Cuadro 7.11.1. Pobreza por ingresos 2008
Fuente: INEC-ENEMDU.
Elaboración: Dirección de Información e Investigación, SENPLADES.
A la vez, la falta de oportunidades, vinculada a las
fuertes asimetrías e inequidades en el acceso a
activos de diferente naturaleza –crédito, capital
humano o tierra–, impide no sólo el uso eficiente
de los recursos productivos, sino que restringe las
posibilidades de elevar los ingresos hasta el nivel
óptimo que permite la economía.
Una forma de medición alterna de la pérdida de
opciones de desarrollo endógeno y de erosión del
mercado interior se centra en la condición estructural
de privación y de pobreza. 61
En efecto, aunque en 2008 el porcentaje de pobres
cae a 35,1%, su naturaleza macro no deja de ser
persistente. La distribución de la pobreza no es
homogénea y su lógica distribucional se expresa de
manera heterogénea y asimétrica entre territorios.
De hecho, en el área rural, la pobreza afectó a
59,7% de la población, en contraste con 22,6% en
el área urbana. Existen, también, grandes asimetrías
a nivel regional (Cuadro 7.11.1.).
La privación y pobreza, por tanto, no sólo vulneran
el derecho de las personas a satisfacer sus
necesidades básicas, sino que restringen el tamaño
y dinamismo del mercado interior.
Por consiguiente, la privación y desigualdad constituyen
tópicos relevantes de justicia social, pero
también representan factores que limitan fuertemente
el crecimiento económico de largo plazo,
tanto por la pérdida de la demanda interna como
por el menoscabo de las capacidades y talentos
humanos del segmento social involucrado. 62
61 La condición de pobreza es equivalente a crear un sector social de bajo nivel de consumo que afecta la demanda interna,
lo que disminuye las posibilidades de generar economías de escala en las que costos y precios se reducen.
62 Las personas más afectadas por la inequidad son los pobres, quienes, al carecer de competencias o de activos necesarios,
no consiguen ser productivos ni alcanzar la rentabilidad propia a un nivel compatible con la tecnología existente.
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7. OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR