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implantación de una economía social y
solidaria;
reconstitución y racionalización estatal;
descentralización del Estado;
recuperación de la planificación pública;
regulaciones ambientales del desarrollo;
consagración de los derechos de la naturaleza;
reconocimiento de la plurinacionalidad
del Estado;
promoción de la participación social y el
poder ciudadano;
construcción de un Estado constitucional;
ampliación de los derechos;
prefiguración de un modelo de desarrollo
distante del canon ortodoxo;
primacía del poder civil sobre el actor militar;
profundización del sufragio universal, que
amplía la comunidad política al facultar el
derecho al voto de jóvenes mayores de 16
años, ecuatorianos en el exterior, extranjeros,
personas privadas de la libertad sin sentencia,
policías y militares.
La Constitución innova y contiene, así, el conjunto
de demandas e intereses que emergieron desde
la resistencia popular en contra el neoliberalismo,
y otras agendas de modernización democrática y
transformación social del Estado, así como en
contra de la política y la economía represadas a lo
largo de los años noventa. La particularidad del
proceso político en curso ha estado caracterizada,
desde esta perspectiva, por líneas de cambio y ruptura
política con el «viejo orden», que han adquirido
un estatuto constitucional y que, más allá de
la agenda gubernamental, se han convertido en
ejes de un nuevo pacto de convivencia de largo
plazo para los ecuatorianos.
Cuadro 4.3: Percepciones ciudadanas sobre Estado y mercado en el Ecuador: 1998-2007*
* La fuente consultada no presenta datos para todos los años.
Fuente: Latinobarómetro, 2007.
Elaboración: SENPLADES.
La Carta Magna delinea, entonces, el horizonte
de sentido de la dinámica democrática y de las
decisiones gubernativas que el Ecuador deberá
seguir en los años que vienen. La Constitución
contiene y prefigura las líneas maestras del proyecto
colectivo con el que la sociedad quiere
conducirse a sí misma, hacia un nuevo momento
de su desarrollo histórico.
Asistimos, por tanto, a un ciclo en el cual el
liderazgo político se consolida en la medida en
que es capaz de leer y sintonizar con el conjunto
primordial de demandas, expectativas e ideas
imperantes en el seno de las relaciones sociales.
Además del rechazo a los partidos y la demanda
de mayor participación social en el proceso
democrático, este campo ideológico expresa una
mayor demanda de Estado y menor predominio
del mercado en «el camino al desarrollo»
(Cuadro 4.3).
Estos elementos están atravesados por una reacción
antielitista, una recuperación de los sentidos
de pertenencia nacional y un extenso
sentimiento de soberanía en grandes capas de la
población. El predomino de este conjunto de
ideas expresa que el conflicto y la lucha política,
que antecedieron a la vigente transición política,
delinearon un horizonte de comprensión
común para vivir en, hablar de y actuar sobre los
órdenes sociales caracterizados por específicos
modos de dominación. Es más probable que un
proyecto político se consolide democráticamente,
y no de modo despótico o coercitivo, cuando
el bloque de gobierno y la sociedad comparten
un conjunto más o menos extenso de valores e
ideas políticas.
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4. DIAGNÓSTICO CRÍTICO