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derechos, las formas de exigirlos y el modo de funcionamiento
de la gestión pública. Sobre la base
de esta falta de información, se consolida un sistema
de dominación que inmoviliza a la ciudadanía,
las comunidades y los pueblos en la aceptación del
orden político existente, y que los somete a mecanismos
de extorsión, de intercambio de favores o
de tramitaciones fuera de la ley, en la disputa por
asegurar sus derechos.
Para avanzar en la superación de estos problemas,
en el transcurso del año se ha estado
implementando un sistema de Formación
Ciudadana y Desarrollo de la Capacidad
Emprendedora, que identifica las demandas de
las organizaciones sociales previo a la realización
de talleres. Se generaron talleres de variadas
temáticas, entre otras: formación básica en
ciudadanía, introducción al control social, formación
de formadores, manejo de conflictos, y
otros específicos en soporte a otras áreas de
Gobierno, como MIDUVI, Ministerio de
Justicia, SENPLADES, Ministerio de Gobierno,
Policía Nacional y en el Ministerio de Salud
para el subproceso de salud intercultural. Sin
embargo, cabe señalar que las iniciativas realizadas
son todavía insuficientes y es necesario
fortalecer considerablemente el trabajo del
Gobierno en este ámbito.
Situación de la participación organizativa
La situación de la participación debe ser analizada
en varias instancias en las que se expresa; esto
es, en partidos políticos, en organizaciones sociales,
la participación no convencional y las interfases
que se abren o generan entre la sociedad y el
Estado.
En esta línea, los datos obtenidos por la
Encuesta de Participación Ciudadana, realizada
en el 2008, muestran que, a nivel nacional, el
número de personas mayores de 18 años que participa
activamente en política representa 3,6%;
las personas que participan en organizaciones
sociales, 30,9%; las personas que ejercen su
derecho de formas no convencionales 60 , 30%, y
quienes participan en interfases con el Estado,
apenas 3%. Las formas de participación difieren
según la ubicación de los actores sociales (rural
o urbana). Tal es el caso de la participación en
organizaciones sociales, que es más alta en las
zonas rurales; las formas no convencionales se
evidencian con mayor frecuencia en las zonas
urbanas; y, en interfases Estado-sociedad civil,
no existe una diferencia significativa.
La encuesta, además, revela una participación
más activa de las personas en edad productiva y
en el quintil más alto de la población (Cuadros
7.10.2.a y 7.10.2.b).
60 Las formas de participación no convencionales consideradas en la encuesta son: asistir a una manifestación; participar
en una huelga; participar en actividades de protesta como: cortar el tráfico, ocupar edificios, encadenarse, tomas de tierra,
etc.; firma de peticiones o cartas de protesta (incluidas las cartas por internet); enviar mensajes políticos a través
del celular; participar en un foro o grupo de discusión política en internet; enviar cartas o hacer llamadas al director de
un noticiero o un periódico; realizar un trabajo no remunerado para la comunidad; boicotear o dejar de comprar ciertos
productos por razones políticas, éticas o para favorecer el medioambiente; comprar productos voluntariamente por
razones políticas, éticas o para favorecer el medioambiente; contactar o intentar contactar a un político para expresarle
sus opiniones; donar o recaudar dinero para alguna causa; asistir a una reunión política o a un mitin; pintar grafitos
o hacer acciones callejeras.
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7. OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR