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Durante años, los intereses foráneos contaron
con un virtual poder de veto sobre los gobiernos.
El florecimiento de organizaciones no gubernamentales,
muchas de las cuales buscaron suplir
funciones estatales o convertirse en entes paraestatales,
en muchos casos causó la imposición
de agendas foráneas sobre los gobiernos nacionales.
Además, los organismos crediticios, en la
forma de condicionalidades, conculcaron sistemáticamente
la soberanía política de los
Estados, muchas veces con la complicidad de
gobernantes y élites entreguistas.
Hoy en día, se deja atrás al servilismo político
para encontrar relaciones simétricas entre pares.
El Estado no puede ser un objeto ni de manipulación
externa ni tampoco interna por medio de
grupos de interés o poderosos conglomerados
económicos.
Hacia fuera, la estrecha relación entre los mandatarios
suramericanos y latinoamericanos trastoca
la economía del poder mundial, mostrando
la autonomía e independencia de la región frente
a los Estados Unidos. La propuesta de crear
una Organización de Estados Latinoamericanos
y el Caribe (OELAC) apunta hacia quebrar la
histórica tutela de los Estados Unidos a través de
la Organización de Estados Americanos (OEA),
sin negar que las relaciones hemisféricas tienen
gran importancia en la geopolítica mundial.
Hacia dentro, la recuperación de la soberanía
política pasa por la radicalización de la democracia,
con mecanismos e instituciones participativas
que tengan real incidencia en la toma de
decisiones. Una democracia participativa viene
así a reemplazar el modelo elitista de democracia
excluyente. Una democracia de ciudadanos y
ciudadanas que ejercen y exigen sus derechos en
igualdad de condiciones, sin discriminación
alguna, es la clave fundamental para tener un
Estado soberano que responde al interés público
y procura el Buen Vivir de todos y todas.
El abanico que nos abre la Constitución en lo
referente a la soberanía permite abordar el tema
desde sus implicaciones políticas en diferentes
aristas, sin perder, una visión integral de su ejercicio
pleno.
Soberanía Territorial
La expresión territorial de la soberanía es el
pilar fundamental de la modernidad y del
Estado. El principio rector en materia de soberanía
dice que esta se ejerce donde se tiene real
capacidad para hacerlo. Frecuentemente, la
problemática ha sido postulada desde lo estrictamente
militar. No obstante, la integridad
territorial rebasa el control bélico-geográfico
del territorio. Con ello se quiere decir que el
Estado hace presencia en sus territorios en particular
desde la provisión y acceso a servicios.
Lo importante es que la presencia del Estado, en
sus diversas formas, es precondición para el real
dominio territorial y la consolidación de un
espacio político nacional.
Si bien es cierto que los Estados modernos se
relacionan a través de un orden internacional
que se estructura en torno a principios de exclusión
mutua e independencia, resulta fundamental
pensar la soberanía en su dimensión interna,
puesto que no es suficiente tener soberanía frente
a los demás Estados sino tener control sobre
el territorio y contar con su población. La seguridad
interna del país prevé la garantía de derechos
para todos y todas, así como su exigibilidad
sin importar en qué parte del territorio se
encuentren. Esto aporta a la seguridad integral
de la población ecuatoriana y a la preservación
del Estado soberano y unitario, sin dar pie a
eventuales pretensiones secesionistas.
El punto más crítico del ejercicio territorial de
la soberanía se encuentra en las fronteras. En
relación al resto del territorio nacional, en la
franja fronteriza existe una clara asimetría en
los niveles de desarrollo, así como en la cantidad
y la calidad de oportunidades en lo territorial
y en lo social. Como se puede ver en el
Mapa 7.5.1., la pobreza generalizada en estas
regiones remarca el histórico abandono por
parte del Estado, situación que apenas se ha
comenzado a revertir con el actual gobierno, el
cual busca incrementar la presencia del Estado
en estos territorios.
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7. OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR