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Actualmente, el término Soberanía Alimentaria
surge de su predecesor: la seguridad alimentaria. 51
Se rebasa a la seguridad alimentaria porque no es
suficiente tener acceso en todo momento a los alimentos
que necesitamos para llevar una vida activa
y sana, sino que dichos alimentos deben
responder a las necesidades históricas y culturales
de los pueblos, no alentándose una importación
indiscriminada de alimentos procesados ni tampoco
favoreciendo una lógica agroindustrial monopolística;
pero por sobre todo auspiciando una
provisión estratégica y soberana de alimentos que
no afecte la independencia del Estado.
Ahora bien, a pesar de que los debates alimentarios
han estado vinculados a las estrategias globales
sobre la eliminación de la pobreza, en el caso ecuatoriano
la soberanía alimentaria no ha sido, hasta
hace poco, una prioridad de la gestión gubernamental.
La Constitución de Montecristi revierte esa
situación y postula a la soberanía alimentaria como
un eje rector del Estado, lo que desde este objetivo
nacional de desarrollo da pie a una planificación de
la producción agrícola para contar con mecanismos
de distribución y comercialización que ayuden a
mantener y defender nuestro patrimonio genético y
articulen una política exportación e importación de
alimentos pensada desde la geopolítica.
Soberanía Energética
La historia reciente de la región refleja la importancia
de los países por propender hacia un suministro
energético propio, en cantidades suficientes, con
precios competitivos y que no degraden el medio
ambiente. El reto es pasar de ser importadores netos
de energía a ser exportadores.
El contar con fuentes propias de suministro energético
trasciende lo económico y financiero, puesto
que no sólo se trata de abaratar los costos sino de
tener una posición soberana que no puede verse
comprometida por presiones externas o amenazas
de interrupción de flujos, como sucede, por
ejemplo, en Europa con relación a Rusia. La situación
de vulnerabilidad de Estados Unidos también
es un claro ejemplo de las enormes repercusiones
que tiene el ser excesivamente dependiente de
otros países para el abastecimiento interno de
energía (Klare, 2004).
La soberanía energética es, además, imprescindible
en los esfuerzos del gobierno por lograr el cambio
de matriz energética. 52 Consciente de las transformaciones
venideras por consecuencia del pico
petrolero y gasífero (Brown, 2006), el gobierno
apunta hacia formas alternativas de generación
energética, con grandes proyectos hidroeléctricos
para aprovechar al máximo nuestro potencial
hídrico, sin descartar otras fuentes de energía como
la eólica, geotérmica o biocombustibles de segunda
generación, procurando reducir al mínimo los
impactos negativos en el medio ambiente, con tecnologías
limpias y adecuadas.
En el marco de esta soberanía, Ecuador tiene el
reto de posicionarse de la mejor manera posible
dentro de los corredores energéticos de la región y
el continente. La integración latinoamericana
dependerá en gran medida de los vínculos concretos
que tengan las naciones a través de sus Estados.
En iniciativas regionales de integración energética,
Ecuador puede ganar más peso en la región
Andina y en Suramérica.
Soberanía Económica y Financiera
Una de las principales condicionantes para el
ejercicio pleno de la soberanía ha sido la dependencia
económica que el Ecuador ha tenido con
otros agentes. El endeudamiento externo del país
tiene una larga trayectoria histórica que se
51 El Foro Mundial para la Soberanía Alimentaria, realizado en 2007, la definió como: «El derecho de los pueblos a acceder
a alimentos saludables y culturalmente adecuados, producidos mediante métodos ecológicamente correctos y sustentables,
y su derecho de definir sus propios sistemas de alimentación y agricultura. Coloca a aquellos que producen,
distribuyen y consumen los alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias en lugar de las necesidades
del mercado y de las corporaciones. Defiende los intereses y la inclusión de la próxima generación. Ofrece una estrategia
para resistir y desmantelar el actual régimen de comercio y alimentación, y se dirige a sistemas de alimentación, producción
de granjas, pastoreo y pesca determinados por los productores locales. [...] Asegura que el uso y manejo de
nuestras tierras, territorios, aguas, semillas, ganado y biodiversidad estén en las manos de aquellos que producen los
alimentos. [...] Implica nuevas relaciones sociales libres de opresión e inequidades entre hombres y mujeres, pueblos,
grupos raciales, clases sociales y generaciones» (Declaración de Nyéléni, 2007).
52 Dentro del Objetivo 4 del Plan Nacional de Desarrollo se desarrolla este tema.
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7. OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR