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grupos de atención prioritaria, y reconoce la diversidad
de comunidades, pueblos y nacionalidades.
El ejercicio de los derechos, en especial a la educación,
salud, seguridad social, alimentación, agua
y vivienda, implica que todas y todos estén incluidos
e integrados en las dinámicas sociales,
mediante el acceso equitativo a bienes materiales,
sociales y culturales. Esto último implica poner
freno, mediante la acción del Estado, a las desigualdades
económicas, en la perspectiva de contribuir
a la democratización de los medios de
producción y avanzar hacia la construcción de una
sociedad dispuesta a hacer realidad el Buen Vivir.
2. Diagnóstico
El crecimiento y la estabilidad macroeconómica son
una condición necesaria pero no suficiente para
erradicar la pobreza, promover la igualdad y garantizar
los derechos del Buen Vivir. Es necesario contar
con mecanismos de distribución y (re)distribución
de la riqueza con la inclusión social y productiva de
los grupos menos favorecidos, reconociendo la
diversidad en un sentido amplio, y promoviendo la
gestión sostenible del patrimonio natural.
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Los cambios estructurales considerados en este
objetivo contribuyen, desde el principio de la justicia,
al desarrollo infantil integral, a la reducción
de las desigualdades económicas, sociales y territoriales,
y la democratización de los medios de producción
que apoyan al desarrollo rural y a la
soberanía alimentaria.
Ecuador es un país desigual, en el cual el 10%
más rico acumula aproximadamente el 42% de
los ingresos totales generados por la economía,
en tanto que el 10% más pobre no recibe ni el
2%. Poco más de la mitad de la población no
logra satisfacer a plenitud sus necesidades básicas
y cuatro de cada diez ecuatorianos vive en
situación de pobreza (CISMIL, 2007).
Solucionar esta situación es prioridad para la
transformación del país.
El porcentaje de pobres con relación a la población
total llegó al pico del 52% en 1999, como
resultado del fenómeno de El Niño de 1998 y la
crisis bancaria de 1999. Esta tendencia se revirtió
para el 2006, alcanzando el 38%, como resultado
del incremento del precio internacional del petróleo,
las remesas de los emigrantes y una recuperación
del salario real.
Cuadro 7.1.1: Evolución de la pobreza y la extrema pobreza de consumo
(% del total de la población)
Fuente: SIISE-INEC con base en INEC, ECV. Varios años.
Elaboración: CISMIL.