La politica mediterranea dell'Italia: continuità e cambiamenti

La politica mediterranea dell’Italia: continuità e cambiamenti
Köhler, la cui periodizzazione della politica
di sicurezza italiana nel Mediterraneo mostra
come, ad una fase (gli anni settanta) in
cui si tentò senza troppo successo di promuovere
l’allargamento dell’influenza politica
della Cee verso l’area mediterranea e mediorientale
allo scopo di affrontare i problemi
della regione con una strategia “europea”
15 , sia seguita (nella prima metà degli
anni ottanta, in concomitanza con l’inasprimento
del conflitto Est-Ovest) una “fase americana”,
nella quale si cercò, “attraverso
uno stretto legame alla politica mediterranea
degli Stati Uniti” e “un adattamento anticipato
ai prevedibili interessi americani”, di
accrescere sia l’importanza regionale dell’Italia,
sia il suo valore posizionale all’interno
dell’Alleanza atlantica come possibile
“partner per una divisione de facto del lavoro
al di fuori del territorio Nato” 16 .
Le difficoltà incontrate nel perseguire ad
un tempo gli obiettivi propri e quelli americani,
rese più acute dalla disparità di vedute
a proposito del terrorismo arabo - palesatasi
in modo clamoroso in occasione della
crisi dell’“Achille Lauro” e, poco più tardi,
del bombardamento americano della Libia -
indussero il governo italiano a riorientarsi
(nella seconda metà degli anni ottanta) verso
la prospettiva di una “europeizzazione”
della propria politica mediterranea, soprattutto
in materia di sicurezza. Ma (all’inizio
degli anni novanta) la guerra del Golfo mutò
bruscamente il quadro di riferimento della
politica italiana nel Mediterraneo, indirizzandola
nuovamente, anche a motivo dell’accresciuta
vulnerabilità del nostro paese nei
mutati scenari del dopo-guerra fredda, verso
un assoggettamento rigoroso ai disegni
strategici dell’alleato statunitense.
La ricostruzione di Köhler si ferma qui.
Volendo completarla, si potrebbe osservare,
insieme con Laura Guazzone, come a partire
dalla metà degli anni novanta, sotto l’impulso
dei governi di centrosinistra, l’Italia sia
venuta caratterizzandosi non soltanto per
una crescente propensione a dialogare, al
fine di promuoverne il reinserimento nella
comunità internazionale, con quei paesi problematici
dell’area mediterranea (Iran, Iraq,
Libia) cui da parte americana si continuava
a guardare con malcelato sospetto come a
delle “canaglie” dedite all’acquisizione di
armi di distruzione di massa e strettamente
implicate nelle trame del terrorismo internazionale,
ma anche per l’adozione di iniziative
diplomatiche che “appaiono ancorate ad
una visione più organica e coerente degli
interessi nazionali nell’area mediterranea, e
al loro perseguimento in modo autonomo,
15 Il basso profilo della politica mediterranea dell’Italia di questi anni - contraddistinti da
“un filoarabismo represso, a tratti più esplicito con Fanfani ed essenzialmente difensivo con
Moro, che sdrammatizza nel 1970 l’esodo forzato degli italiani dalla Libia e cerca di schivare,
non senza esito, l’offensiva terroristica dell’attivismo arabo-palestinese” (LUDOVICO INCISA
DI CAMERANA, op. cit., p. 186) - è testimoniato dal seguente episodio: quando, al vertice di
Algeri del novembre 1973, i paesi arabi produttori di petrolio decisero di dividere i paesi del
mondo in “amici”, “nemici” e “neutrali”, a seconda della posizione da essi assunta riguardo
al contenzioso arabo-israeliano (e, in particolare, durante la guerra del Kippur), l’Italia non
fu inserita in nessuna delle tre liste, venendo letteralmente “dimenticata” (cfr. ISTITUTO AFFARI
INTERNAZIONALI, L’Italia nella politica internazionale, 1973-74, Milano, Comunità, 1974,
p. 140).
16 MARTIN KÖHLER, Sicurezza nel Mediterraneo. La politica italiana nel contesto dell’Alleanza
Transatlantica, in “Giano”, a. V, n. 13, 1993, p. 117.
a. XXVII, n. s., n. 1, giugno 2007 9