La politica mediterranea dell'Italia: continuità e cambiamenti

porti con la Libia del colonnello Gheddafi,
cui Berlusconi ha fatto visita ben quattro
volte in due anni, senza peraltro ricavarne i
frutti sperati, malgrado i profluvi di retorica
intesi a celebrare la portata storica di certi
accordi - come quello dell’ottobre 2004, relativo
alla trasformazione del “giorno della
vendetta” (il 7 ottobre 1970, quando fu decretata
l’espulsione dei ventimila italiani nati
e residenti in Libia) in “giorno dell’amicizia”,
che valse al colonnello libico l’appellativo
di “leader della libertà”, ma che rivelò assai
presto la propria fragilità, tant’è che solo un
anno dopo le celebrazioni dell’anniversario
della cacciata degli ultimi colonialisti italiani
furono ripristinate. Se, infatti, le relazioni
tra i due paesi - che hanno attraversato una
fase di crisi a causa dei disordini provocati,
a Tripoli e Bengasi, dalla sciagurata esibizione
televisiva dell’allora ministro Calderoli,
che ha mostrato una maglietta con la riproduzione
di vignette sacrileghe per l’Islam -
ancora non sono approdate a una piena normalizzazione,
che sarebbe quanto mai auspicabile
ai fini di un più efficace contenimento
dell’“emergenza clandestini” in quel di
Lampedusa e in tutta la Sicilia, è soprattutto
perché le trattative tra le parti si sono arenate
sulla questione dell’entità del gesto di
rappacificazione e di risarcimento per il passato
coloniale dell’Italia reclamato da Gheddafi:
per Tripoli, tale gesto dovrebbe consistere,
in conformità a quanto promesso o almeno
ventilato nel 2001 dal ministro degli
Esteri Ruggiero, nell’impegno italiano a costruire
un’autostrada litoranea di 2.000 chilometri
dai confini con la Tunisia a quelli
con l’Egitto; Roma, però, nega di aver fatto
una simile promessa e sostiene che il proprio
impegno (equivocato dalla controparte) era
Valter Coralluzzo
limitato a uno studio di fattibilità dell’opera,
i cui costi, stimati attorno ai sei miliardi
di euro, risulterebbero comunque proibitivi
nelle attuali condizioni di bilancio delle finanze
italiane. La verità storica sui termini
della nostra “promessa” non è stata ancora
accertata, ma è un fatto che i libici hanno
vissuto come un affronto grave l’atteggiamento
italiano.
Ma non basta: sempre in tema di promesse
(questa volta incontestate) non mantenute,
che dire della preoccupante contrazione
dei fondi destinati dall’Italia alla cooperazione
allo sviluppo? Berlusconi si era solennemente
impegnato, in più di un’occasione,
ad accrescere tali fondi, fino a portarli
allo 0,33 per cento del Pil entro il 2006, allo
0,51 per cento entro il 2010 e allo 0,70 per
cento entro il 2015; invece, a dispetto di
qualche timido tentativo di correggere la
tendenza, oggi figuriamo all’ultimo posto tra
tutti i paesi donatori, con una cifra che si
attesta sconsolatamente attorno allo 0,15
per cento.
Come si vede, ce n’è abbastanza per dimostrare
quanto fragili siano state, sotto
vari profili, le basi su cui ha poggiato la politica
di affermazione nazionale, e insieme
aperturista nei confronti delle esigenze americane,
perseguita, soprattutto in ambito mediterraneo,
dal governo Berlusconi (v’è chi
ha parlato, a questo riguardo, di un mix di
“ambizione” e “leggerezza”) 57 .
Purtroppo, se fino a un anno fa ci si poteva
cullare nell’illusione che con il ritorno del
centrosinistra al governo la politica estera
(e quindi anche quella mediterranea) dell’Italia
avrebbe potuto facilmente emendarsi
dai limiti e dai vizi della gestione berlusconiana
e incamminarsi lungo la via della ri-
57 PETER WEBER, Ambizione e leggerezza. La politica estera di Berlusconi, in “Il Ponte”,
a. LX, n. 4, 2004.
22 l’impegno