Il fiume Fortore - Studi preliminari al piano di gestione dei SIC

An t o n e l l a De Iuliiis
INQUADRAMENTO SOCIOECONOMICO
PREMESSA
Il quadro di riferimento elaborato in questa sezione
considera il contesto regionale e provinciale in cui ricade
l’area interessata dal progetto al fine di fornire
elementi macro che possano delineare una fotografia
dell’area la più rappresentativa possibile. Le analisi di
contesto riferibili ad aree dai confini comunali si imbattono
spesso nella mancanza di dati che possono
caratterizzare i principali fenomeni socioeconomici e
anche la misura degli effetti determinati dalle scelte di
investimento definite a livello regionale e provinciale
si perde man mano che si scende a livello minimo di
dettaglio sul territorio. L’assunto quindi che segna la
logica della breve descrizione riportata di seguito è che
tali aree, anche per la loro particolare natura di aree
interne e/o comuni dimensionalmente poco sviluppati,
non abbiano seguito performance di molto distanti
dagli andamenti medi registrati nei confini della provincia
in cui ricadono.
La definizione dello scenario di riferimento del progetto
LIFE Natura 2005 - Azioni urgenti di conservazione per
i pSIC del Fiume Fortore (SICp IT9110002, IT7282248
e IT8020010) sconta inoltre un altro importante limite
che va sottolineato in premessa ovvero quello di non
seguire confini amministrati ma di ricadere in un’area
vasta la cui caratterizzazione è data dalla continuità
geografica; metodologicamente questo comporta
l’impossibilità di utilizzare dati di fonte diversa dalle
rilevazioni nazionali Istat pena la confrontabilità degli
stessi.
Gli anni cui si riferisce l’analisi sono il 2006 per dati
di livello regionale e provinciale; mentre per le analisi
comunali la base dati disponibile è quella dei censimenti
della Popolazione e dell’Industria e Sevizi relativa
all’anno 2001.
Il CONTESTO TERRITORIALE
DI RIFERIMENTO
Ripartizione dei regimi di proprietà all’interno
del sito
L’applicazione delle misure di conservazione rende indispensabile
una ricognizione delle attività antropiche
ricadenti sul sito affinché esse vengano “adeguate”
alle finalità di conservazione dello stesso, attraverso
interventi di natura regolamentare, provvedimentale
o contrattuale. Nella programmazione di tali misure
non si può prescindere, infatti, dalla conoscenza della
struttura della proprietà sul territorio in cui si va ad intervenire,
nonché dei diritti di proprietà e d’uso ad essa
legata (es. usi civici, diritti consuetudinari d’uso delle
risorse forestali, servitù militari ecc.). A tale fine si potranno
utilizzare le informazioni della mappa catastale
per identificare la ripartizione dei regimi di proprietà
sul territorio del sito, in termini di superficie totale di
proprietà pubblica (%, ha), ripartita tra stato, regione,
comuni, altri enti pubblici locali (es. comunali o comunanze),
altri enti pubblici.
Le misure regolamentari e amministrative, pur prescindendo
dalla diretta identificazione del soggetto
proprietario, stabiliscono disposizioni circa le attività
compatibili o meno all’interno del sito e dunque comportano
modifiche alle modalità d’uso delle risorse sia
nelle proprietà pubbliche che private (es. regolamentazione
di accessi, flussi turistici, attività di fruizione e
sportive; pianificazione dell’esercizio del pascolo; divieti
relativi a: cattura delle specie animali o alla raccolta o
danneggiamento ed estirpazione delle specie vegetali;
introduzione di specie non autoctone; esercizio della
pesca e della caccia; realizzazione di nuove strade o
edifici, attività estrattive, captazioni idriche, immissione
di scarichi inquinati in acque reflue urbane e agricole,
ecc.). Le misure contrattuali invece implicano un coinvolgimento
diretto del proprietario. Questi può essere
non soltanto chiamato dal soggetto responsabile della
gestione del sito alla vendita di terreni utili per la strategia
di conservazione (es. per ampliare la superficie di
habitat di ridotta estensione o per allentare le pressioni
antropiche in un’adeguata zona di rispetto intorno ai
sistemi più fragili), ma anche incentivato, con specifiche
forme di contratto, alla conservazione o al recupero
di determinate forme d’utilizzo delle risorse naturali
(es. prosecuzione o ripristino della gestione nei castagneti
da frutto; mantenimento delle praterie terofitiche
attraverso forme di pascolamento tradizionale; incentivazione
dell’agricoltura biologica su terreni idrogeologicamente
collegati ad habitat sensibili all’inquinamento
idrico, come laghi, grotte continentali ecc.). Per
alcuni tipi di misure di gestione (es. interventi forestali
secondo i canoni della selvicoltura sistemica, recupero
di castagneti da frutto) la dimensione della proprietà,
e dunque la parcellizzazione, è un fattore critico per
la sostenibilità economica degli interventi, di cui dovrà
tener conto il soggetto responsabile della gestione del
sito (es. incentivi per la promozione di forme associate
di gestione tramite consorzi di proprietari).
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