Il fiume Fortore - Studi preliminari al piano di gestione dei SIC

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Il Fiu m e Fo r t o r e: s t u d i preliminari a l p ia n o d i g e s t io n e d e i SIC 52 di lavoro, per l’effetto combinato dell’aumento dell’occupazione e del calo della forza lavoro. Tale incremento occupazionale a livello regionale è stato assorbito, in questo periodo, quasi interamente dal settore dei servizi: va da sé che l’area oggetto di intervento è rappresentativa delle realtà più deboli del contesto regionale e che quindi i comuni che la definiscono per quanto in linea con gli andamenti complessivi si attestano sempre su dinamiche più lente e deboli. In tutti i 23 comuni l’agricoltura continua a rivestire un ruolo ancora determinante nell’economia sia per quanto attiene all’autoconsumo familiare sia in relazione al mercato interno soprattutto provinciale e, in subordine, regionale. È un’agricoltura a prevalente manodopera familiare:un gran peso nella distribuzione degli addetti è infatti determinato dagli altri settori ed in particolar modo dalla pubblica amministrazione se si considerano i dati regionali. Se si comparano i dati dell’ultimo censimento Istat in relazione agli addetti alle unità locali per settore di attività economica, provincia e classi di ampiezza demografica dei Comuni, con i dati relativi al 1991 si rileva una contrazione degli addetti per i comuni con meno di 1000 nei servizi e in misura molto minore nell’agricoltura. Gli addetti all’industria fanno riferimento a piccole e medie imprese e all’artigianato in particolar modo a quello agroalimentare. Rispetto al genere, è stato più evidente il calo per la componente femminile (-4,4%). Il tasso di occupazione femminile al 2005 è infatti pari al 27,9%; i tassi di occupazione nella popolazione anziana (55-64 anni) sono invece superiori a quelli nazionali (32,4 contro 31,4) così come il tasso di occupazione che per tutta l’area è pari al 33%. Il livello di disoccupazione, pari al 14,9 sebbene sia in diminuzione, continua ad assumere carattere di emergenza. Tale riduzione è ascrivibile soprattutto all’effetto della riduzione del numero di persone in cerca di lavoro, associato al forte calo della porzione di popolazione attiva. Il problema della disoccupazione assume poi una particolare drammaticità per le componenti femminile, giovanile e di lunga durata. Il divario fra donne ed uomini rimane molto elevato: il tasso di disoccupazione maschile è circa la metà di quello femminile, mentre nella popolazione della fascia di età 15-24 anni è pari al 38,8%, a fronte del 24% della media nazionale. I dati commentati rilevano un mercato del lavoro caratterizzato da molteplici problemi strutturali. Da un lato, si rileva il mancato incontro tra domanda e offerta di lavoro, dovuto in parte alla scarsità della domanda e alla mancanza di specializzazione dell’offerta. Infine, le difficoltà che si manifestano non solo nella minore partecipazione alle forze di lavoro delle donne, ma anche in un maggiore tasso di disoccupazione femminile, stanno a significare che ci sono ancora forti resistenze all’entrata delle donne nel mondo del lavoro. Un importante indicatore sia delle risorse di un territorio, sia delle sue potenzialità di attrarre visitatori e fruitori di beni ambientali e culturali, sia dei potenziali impatti provocati da tale fruizione è il numero di presenze turistiche per abitante e unità di superficie. La frequentazione turistica di un’area di elevato interesse naturalistico, infatti, può innescare processi di degrado a cascata per azioni dirette e per azioni indirette, come ad esempio la creazione di infrastrutture, che solo un’adeguata gestione può trasformare in risorse per uno sviluppo ecologicamente compatibile. Non sono disponibili riferimenti per individuare valori di soglia massima del parametro “presenze turistiche per unità di superficie e di tempo”, perché le caratteristiche geografiche del territorio, le condizioni ambientali in esso presenti e le modalità in cui si manifesta la presenza dei visitatori possono combinarsi in vario modo, dando risultati variabili. Per ciascuna situazione, con la relativa combinazione dei fattori elencati, però, possono eventualmente essere individuati casi più o meno vicini alla criticità o all’attenzione. Nelle aree di particolare valenza naturalistica, comunque, è raccomandabile il monitoraggio delle presenze turistiche, prevedendo anche il confronto tra situazioni ambientali analoghe, per evidenziare e quantificare la natura degli eventuali impatti. Aspetti problematici e punti di forza Gli elementi socio economici caratterizzanti quest’area sono, come già analizzato, di diversa natura e di diversa intensità ma comuni più o meno direttamente e significativamente all’area di intervento. Gli aspetti problematici individuabili nell’area possono essere sintetizzati come segue: • crisi del sistema produttivo locale, inaridimento della vocazione agricola; • spopolamento delle aree e l’invecchiamento della popolazione; • progressiva scomparsa dei servizi alla persona, al territorio, alle imprese e/o la loro mancata realizzazione. • dipendenza economica dai pochi occupati; • deficit imprenditoriale; • forte incidenza occupazionale dal settore pubblico; • necessità di recupero statico e dinamico degli edifici; • necessità di completamento e/o di realizzazione ex novo dei servizi di rete. Come si evince dall’analisi socio economica l’area interessata presenta una situazione estremamente complessa. Da una parte vi sono situazioni e segnali di forte depauperamento sociale ed economico (terremoto, invecchiamento della popolazione, aumento
An t o n e l l a De Iuliiis INQUADRAMENTO SOCIOECONOMICO della disoccupazione, esodo dei residenti soprattutto delle fasce giovanili, riduzione dei caratteri di coesione delle comunità locali), mentre specularmene si evidenziano risorse ed opportunità per attrezzare e rendere sostenibile una strategia di rilancio e di sviluppo: presenza di risorse e patrimoni a volte ancora intatti e in grado di essere ottimizzati in una logica di sviluppo; un assetto territoriale e un paesaggio rurale ancora inalterati e valorizzabili sul piano attrattivo; un sistema di piccoli centri storici con diffuse qualità urbanistiche e architettoniche e una cultura di comunità ancora diffusa e pregnante che potrebbe costituire il perno sul quale promuovere un modello di ospitalità alternativo ed innovativo. Parimenti si evidenziano le seguenti tendenze e prospettive: • il recupero ed il ripopolamento, anche a fini di servizio, dei centri storici e la valorizzazione del paesaggio rurale costituiscono una variabile strategica sulla quale intervenire; • conseguire un’immagine originale ed attraente per il sistema territoriale, sarà possibile a condizione del rafforzamento della coesione delle comunità locali tramite la valorizzazione dei contenuti culturali e di tradizione; • la messa in rete, in una logica di sinergie imprenditoriali e commerciali, delle diverse risorse agroalimentari, ambientali, culturali dei luoghi, diventa una condizione indispensabile per sviluppare da una parte le economie di scala possibili e dall’altra per migliorare l’impatto competitivo dell’offerta territoriale nel suo insieme. SCHEDE SINTETICHE PER COMUNE 1. Comune di Castelvetere in Val Fortore Comune montano in provincia di Benevento Popolazione Residente 1.801 (M 832, F 892) Densità per Kmq 52,2 Codice Istat 62020 Codice Catastale C284 Numero Famiglie 789 Numero Abitazioni 1247 Comunità Montana del Fortore Regione Agraria n. 2 - Alto Tammaro e alto Fortore 2. Comune di Colle Sannita Comune montano in provincia di Benevento 3.056 (M 1.462, F Popolazione Residente 1.594) Densità per Kmq 82,6 Codice Istat 62025 Codice Catastale C846 Numero Famiglie 1113 Numero Abitazioni 1387 Comunità Montana Alto Tammaro Regione Agraria n. 2 - Alto Tammaro e Alto Fortore 3. Comune di San Bartolomeo in Galdo Comune montano in provincia di Benevento 5.841 (M 2.856, F Popolazione Residente 2.985) Densità per Kmq 71 Codice Istat 62057 Codice Catastale H764 Numero Famiglie 2.391 Numero Abitazioni 4.079 Comunità Montana del Fortore Regione Agraria n. 2 - Alto Tammaro e Alto Fortore 4. Comune di Foiano di Val Fortore Comune montano i in provincia di Benevento Popolazione Residente 1.551 (M 740, F 811) Densità per Kmq 38,1 Codice Istat 62031 Codice Catastale D650 Numero Famiglie 625 Numero Abitazioni 729 Comunità Montana del Fortore Regione Agraria n. 2 - Alto Tammaro e Alto Fortore 5. Comune di Montefalcone di Val Fortore Comune montano in provincia di Benevento Popolazione Residente 1.837 (M 849, F 988) Densità per Kmq 44 Codice Istat 62042 Codice Catastale F494 Numero Famiglie 778 Numero Abitazioni 1.151 Comunità Montana del Fortore Regione Agraria n. 2 - Alto Tammaro e Alto Fortore 53
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