Il fiume Fortore - Studi preliminari al piano di gestione dei SIC

Il Fiu m e Fo r t o r e: s t u d i preliminari a l p ia n o d i g e s t io n e d e i SIC
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di lavoro, per l’effetto combinato dell’aumento dell’occupazione
e del calo della forza lavoro. Tale incremento
occupazionale a livello regionale è stato assorbito, in
questo periodo, quasi interamente dal settore dei servizi:
va da sé che l’area oggetto di intervento è rappresentativa
delle realtà più deboli del contesto regionale
e che quindi i comuni che la definiscono per quanto in
linea con gli andamenti complessivi si attestano sempre
su dinamiche più lente e deboli.
In tutti i 23 comuni l’agricoltura continua a rivestire
un ruolo ancora determinante nell’economia sia per
quanto attiene all’autoconsumo familiare sia in relazione
al mercato interno soprattutto provinciale e, in
subordine, regionale. È un’agricoltura a prevalente
manodopera familiare:un gran peso nella distribuzione
degli addetti è infatti determinato dagli altri settori ed
in particolar modo dalla pubblica amministrazione se
si considerano i dati regionali. Se si comparano i dati
dell’ultimo censimento Istat in relazione agli addetti
alle unità locali per settore di attività economica, provincia
e classi di ampiezza demografica dei Comuni,
con i dati relativi al 1991 si rileva una contrazione degli
addetti per i comuni con meno di 1000 nei servizi e in
misura molto minore nell’agricoltura. Gli addetti all’industria
fanno riferimento a piccole e medie imprese e
all’artigianato in particolar modo a quello agroalimentare.
Rispetto al genere, è stato più evidente il calo per la
componente femminile (-4,4%). Il tasso di occupazione
femminile al 2005 è infatti pari al 27,9%; i tassi di
occupazione nella popolazione anziana (55-64 anni)
sono invece superiori a quelli nazionali (32,4 contro
31,4) così come il tasso di occupazione che per tutta
l’area è pari al 33%. Il livello di disoccupazione, pari
al 14,9 sebbene sia in diminuzione, continua ad assumere
carattere di emergenza. Tale riduzione è ascrivibile
soprattutto all’effetto della riduzione del numero
di persone in cerca di lavoro, associato al forte calo
della porzione di popolazione attiva. Il problema della
disoccupazione assume poi una particolare drammaticità
per le componenti femminile, giovanile e di lunga
durata. Il divario fra donne ed uomini rimane molto
elevato: il tasso di disoccupazione maschile è circa la
metà di quello femminile, mentre nella popolazione
della fascia di età 15-24 anni è pari al 38,8%, a fronte
del 24% della media nazionale.
I dati commentati rilevano un mercato del lavoro caratterizzato
da molteplici problemi strutturali.
Da un lato, si rileva il mancato incontro tra domanda
e offerta di lavoro, dovuto in parte alla scarsità della
domanda e alla mancanza di specializzazione dell’offerta.
Infine, le difficoltà che si manifestano non solo
nella minore partecipazione alle forze di lavoro delle
donne, ma anche in un maggiore tasso di disoccupazione
femminile, stanno a significare che ci sono ancora
forti resistenze all’entrata delle donne nel mondo
del lavoro.
Un importante indicatore sia delle risorse di un territorio,
sia delle sue potenzialità di attrarre visitatori e
fruitori di beni ambientali e culturali, sia dei potenziali
impatti provocati da tale fruizione è il numero di presenze
turistiche per abitante e unità di superficie. La
frequentazione turistica di un’area di elevato interesse
naturalistico, infatti, può innescare processi di degrado
a cascata per azioni dirette e per azioni indirette,
come ad esempio la creazione di infrastrutture, che
solo un’adeguata gestione può trasformare in risorse
per uno sviluppo ecologicamente compatibile.
Non sono disponibili riferimenti per individuare valori
di soglia massima del parametro “presenze turistiche
per unità di superficie e di tempo”, perché le caratteristiche
geografiche del territorio, le condizioni ambientali
in esso presenti e le modalità in cui si manifesta
la presenza dei visitatori possono combinarsi in vario
modo, dando risultati variabili. Per ciascuna situazione,
con la relativa combinazione dei fattori elencati, però,
possono eventualmente essere individuati casi più o
meno vicini alla criticità o all’attenzione. Nelle aree di
particolare valenza naturalistica, comunque, è raccomandabile
il monitoraggio delle presenze turistiche,
prevedendo anche il confronto tra situazioni ambientali
analoghe, per evidenziare e quantificare la natura
degli eventuali impatti.
Aspetti problematici e punti di forza
Gli elementi socio economici caratterizzanti quest’area
sono, come già analizzato, di diversa natura e di diversa
intensità ma comuni più o meno direttamente e
significativamente all’area di intervento.
Gli aspetti problematici individuabili nell’area possono
essere sintetizzati come segue:
• crisi del sistema produttivo locale, inaridimento
della vocazione agricola;
• spopolamento delle aree e l’invecchiamento
della popolazione;
• progressiva scomparsa dei servizi alla persona,
al territorio, alle imprese e/o la loro mancata
realizzazione.
• dipendenza economica dai pochi occupati;
• deficit imprenditoriale;
• forte incidenza occupazionale dal settore
pubblico;
• necessità di recupero statico e dinamico degli
edifici;
• necessità di completamento e/o di realizzazione
ex novo dei servizi di rete.
Come si evince dall’analisi socio economica l’area
interessata presenta una situazione estremamente
complessa. Da una parte vi sono situazioni e segnali
di forte depauperamento sociale ed economico (terremoto,
invecchiamento della popolazione, aumento