LEGGE 488/92

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MICA Comitato tecnico consultivo L. 488/92 IPI presentate dalle imprese individuali non ancora operanti alla data di presentazione del Modulo di Domanda possono essere istruite e proposte per le agevolazioni anche in assenza dell'iscrizione al Registro delle Imprese, purché le stesse siano già titolari di Partita IVA", poiché l'iscrizione alla CCIAA è condizione per l'iscrizione al REC e per il conseguente ottenimento dell'autorizzazione ai sensi della L.287/91. (MPS Merchant) - Come noto, la circolare ministeriale n. 946469 del 5/12/2003 ha disciplinato, fra l’altro, le modalità di concessione ed erogazione delle agevolazioni della L. 488/92 alle attività di somministrazione di alimenti e bevande effettuate da pubblici esercizi prevedendo l’agevolabilità dei programmi di nuovo impianto, ampliamento, ammodernamento, ristrutturazione e trasferimento. Nella suddetta circolare (cfr. punto 3.1) è previsto inoltre che i pubblici esercizi sono tenuti, entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle domande ed a pena di decadenza, a produrre copia dell’ “autorizzazione alla somministrazione al pubblico di alimenti e bevande” (ex L. 287/91 art. 3 commi 1 e 4) relativamente all’esercizio cui si riferisce il programma di investimenti. Tale certificazione è praticamente impresentabile da parte delle aziende che avanzano domanda per un “nuovo impianto” in quanto, per quanto accertato, solo successivamente al completamento dell’iniziativa le amministrazioni preposte provvedono al rilascio dell’autorizzazione definitiva alla somministrazione di alimenti e bevande. Ci troviamo, per quanto detto, di fronte ad istanze relative a “nuovi impianti” in cui - in relazione ai diversi stati di avanzamento dei progetti ed anche della complessità delle iniziative - le imprese non sono state materialmente in grado di produrre l’autorizzazione alla somministrazione ma, in alcuni casi, soltanto la domanda al competente Comune. Siamo peraltro dell’avviso che, nella fattispecie, tale documentazione dovesse servire a dimostrare, nello spirito della norma, il grado di cantierabilità dei progetti e non escludere indirettamente le iniziative di “nuovo impianto”. Per quanto sopra si riterrebbero comunque valide le domande di nuovo impianto presentate da pubblici esercizi anche in assenza della predetta autorizzazione alla somministrazione. (CENTROBANCA – SF) Fra le modifiche intervenute con le ultime circolari (Circolare 946469 del 5 dicembre 2003), viene richiesta, al punto 3.1, lettera a), a corredo del modulo di domanda, la copia dell'autorizzazione alla somministrazione al pubblico di alimenti e bevande ai sensi dell'art.3, commi 1 e 4, legge 287/91. Alcune imprese interessate hanno obiettato che: 1. tale autorizzazione, nel caso di un nuovo impianto, risulterebbe impossibile da ottenere se non dopo la realizzazione dell'intervento e la verifica di una serie di requisiti relativi all'unità produttiva da parte degli organi competenti al rilascio della medesima; 2. la problematica sembrerebbe essere ancora più evidente per le ditte individuali non ancora iscritte alla Camera di Commercio, le quali, in analogia con quanto previsto per suddetta iscrizione, chiederebbero di poter fornire tale autorizzazione entro i termini per la presentazione della documentazione finale di spesa. La scrivente banca ritiene di non poter accogliere tali istanze in relazione alla finalità della legge 287/91 di fornire uno strumento di razionalizzazione del numero degli esercizi di somministrazione in relazione ad una determinata area geografica. Infatti l'art.3 della suddetta legge prevede che l’apertura degli esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande sia soggetta ad autorizzazione preventiva rilasciata dal Sindaco (comma 1) nel rispetto di criteri e parametri fissati dalle Regioni sulla base delle direttive del Ministero delle Attività Produttive e di concerto con le Organizzazioni nazionali di categoria. Tali criteri sono finalizzati a determinare il numero delle suddette autorizzazioni rilasciabili nelle aree interessate in relazione alla tipologia degli esercizi, del reddito della popolazione, dei flussi turistici, ecc. (comma 4). 9.1.76
MICA Comitato tecnico consultivo L. 488/92 IPI Il comma 1 dell’art. 3 subordina il rilascio dell’autorizzazione anche all’accertamento della conformità del locale oggetto della richiesta anche ai criteri stabiliti dal Ministero dell’Interno, dando però la possibilità che tale verifica sia effettuata successivamente quando ciò non sia possibile in via preventiva (v. ad es. nuovo impianto). Con riferimento al secondo punto si evidenzia che l’art. 2 della citata legge 287/91 prevede che l’esercizio dell’attività di somministrazione sia subordinata, oltre alla autorizzazione in questione, all’iscrizione del titolare dell’impresa individuale nel registro degli esercenti il commercio. Tra i requisiti per l’iscrizione a tale registro non ricorre però quello dell’iscrizione alla Camera di Commercio. Non si ritiene dunque di poter posticipare la verifica della suddetta autorizzazione alla relazione finale. (43 – 01/03/05) (istruttoria, autorizzazione pubblici esercizi, nuovo impianto, COMM) R. Con riferimento ai programmi promossi da imprese che hanno ottenuto marchi di qualità del servizio e/o di tipicità dell’offerta gastronomica si conferma l’interpretazione delle banche in quanto come precisato al punto 2.1 della Circolare n° 946469 del 5/12/2003, alla data di presentazione della domanda di agevolazioni i predetti marchi di qualità e/o tipicità devono risultare già ottenuti e verificabili attraverso idonee attestazioni/certificazioni rilasciate dalle Regioni o Province o CCIAA sulla base di specifiche normative tecniche. Per quanto riguarda invece i programmi diretti allo sviluppo di formule commerciali che prevedono l’integrazione della somministrazione con la vendita di beni e/o servizi, si ritiene che nella normativa vigente non sussista alcuna preclusione, anche di fatto, per la tipologia dei “nuovi impianti”: la disposizione della citata circolare, inerente l’obbligo di allegare alla domanda di agevolazioni l’autorizzazione alla somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, va infatti applicata tenendo conto di quanto disposto dall’art.3, comma 1 della legge 287/91, ai sensi del quale il Sindaco del Comune competente rilascia le autorizzazioni verificando la conformità dei locali ai criteri prescritti dalla normativa ovvero riservandosi di verificare detta conformità ove ciò non sia possibile in via preventiva. In base a tale disposizione non è quindi precluso alle imprese che debbano realizzare nuovi impianti, l’ottenimento di un atto autorizzativo di carattere preliminare con il quale il rilascio dell’autorizzazione definitiva è rinviato all’esito degli accertamenti prescritti dalla normativa; è questa tipologia di atto, pertanto, che deve essere allegato alla domanda in ottemperanza al punto 3.1 della suddetta circolare. 9.1.191 - D. (Banca dell’Umbria) (7.54) Si chiede un parere circa la correttezza della nostra interpretazione in merito a quanto previsto dall’art.2.1 della Circolare in oggetto “Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle domande di agevolazioni il soggetto richiedente deve comprovare di avere la piena disponibilità del suolo e, ove esistenti, degli immobili dell’unità produttiva ove viene realizzato il programma, rilevabile da idonei titoli di proprietà, diritto reale di godimento, locazione, anche finanziaria, o comodato, anche nella forma di contratto preliminare di cui all’articolo 1351 del codice civile”, rispetto al seguente caso: Una ditta individuale ha presentato in data 7/12/2004 domanda di agevolazione per un’iniziativa volta alla realizzazione di un alloggio agrituristico nel comune di Montenero di Galatone (LE). Al fine di dimostrare la piena disponibilità dello stesso la richiedente ha prodotto: -un atto di compravendita del 22/03/2001 (correttamente registrato e trascritto) in cui la stessa , in regime di comunione legale con il marito, risulta acquirente del fondo rustico oggetto del programma -una dichiarazione congiunta di entrambi coniugi (con firma autenticata in comune dell’08/01/2003) in cui gli stessi si danno reciprocamente atto che: 1. la signora è l’unica titolare dell’impresa, 9.1.76
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