Handboek GES 2012.pdf - Fast Advies

Geluidkaarten en actieplannen
De EU-richtlijn voor het maken van de geluidbelastingkaarten en de actieplannen wordt in twee stappen
(tranches) geïmplementeerd:
In de 1 e tranche moesten voor agglomeraties met meer dan 250.000 personen en wegen waarop jaarlijks
meer dan 6 miljoen voertuigen passeren in 2007 geluidkaarten en in 2008 actieplannen gemaakt
zijn. In de 2 e tranche moeten voor agglomeraties met meer dan 100.000 personen en wegen waarop
jaarlijks meer dan 3 miljoen voertuigen passeren in 2012 geluidkaarten en in 2013 actieplannen gemaakt
worden.
Het Besluit Omgevingslawaai 2004 geeft aan dat op de geluidkaarten in elk geval de contouren van 55,
60, 65, 70 en 75 dB voor Lden en van 50, 55, 60, 65 en 70 dB voor Lnight weergegeven moeten worden.
Ook moet het aantal woningen en het aantal bewoners (door het aantal woningen te vermenigvuldigen
met 2,3) binnen deze geluidklassen bepaald worden. Het aantal (ernstig) gehinderden en (ernstig) slaapverstoorden
moet worden bepaald met de in Bijlage 2 van de Regeling Omgevingslawaai opgenomen
dosis-effectrelaties. Voor ernstige hinder en slaapverstoring zijn dit de bovengenoemde dosiseffectrelaties.
Voor het opstellen van de geluidsbelastingkaarten en de actieplannen en de communicatie
hierover met de burgers heeft het ministerie van IenM de Handreiking Omgevingslawaai uitgebracht
(IenM, 2011).
De geluidkaarten worden op internet gepubliceerd. Zoek op “geluidskaart”en de gemeente- of provincienaam.
De interactieve geluidkaart voor rijkswegen is te benaderen via de website van Rijkswaterstaat
(http://www.rijkswaterstaat.nl/geotool/geluidsbelastingrondsnelwegen.aspx).
Aanpassing van de Wet geluidhinder: SWUNG
Op het ogenblik wordt gewerkt aan een grootschalige aanpassing van de Wet geluidhinder. Dit gebeurt
onder de noemer van SWUNG (Samen Werken in de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid).
De huidige Wet geluidhinder biedt onvoldoende bescherming tegen de gevolgen van de groei van het
verkeer. Volgens de huidige regels moet bepaald worden of het geluidniveau van een weg aan de
grenswaarden voldoet, alleen als er nieuwe woningen worden gebouwd of als er een nieuwe weg wordt
aangelegd of als deze wordt aangepast. Maar ook als er geen nieuwe weg wordt aangelegd, kan het verkeer
op een bestaande weg groeien. Als daardoor de geluidbelasting boven de grenswaarden uitkomt,
kan er volgens de huidige Wet geluidhinder niets aan gedaan worden. Met SWUNG wil de overheid aan
deze onbeheerste groei een eind maken en tegelijkertijd de regelgeving vereenvoudigen.
Met SWUNG 1 worden grenswaarden gesteld aan het geluid, dat rijkswegen en spoorwegen mogen
produceren. Dit worden geluidproductieplafonds genoemd.
De geluidproductieplafonds geven de geluidproductie aan die een bepaalde rijksweg of spoorweg
maximaal mag voortbrengen op aan weerszijden gelegen punten (om de 100 meter, vijf meter van de
weg en op vier meter hoogte). De geluidproductieplafonds liggen in het algemeen op het huidige geluidniveau
bij de betreffende rijks- of spoorweg om zo de groei van verkeer te beperken. Voor snelwegen
geldt hiervoor het gemiddelde geluidniveau in 2008. Er wordt wel een zogenaamde ‘werkruimte’
van 1,5 dB bij opgeteld. Hierdoor is het mogelijk om tijdig geluidbeperkende maatregelen te kunnen
voorbereiden, voordat een plafond zou worden overschreden. De geluidproductieplafonds en de bijbehorende
(bron)gegevens zijn opgenomen in een openbaar toegankelijk register. Dit register is beschikbaar
op www.rws.nl/geluidregister. Rijkswaterstaat moet jaarlijks rapporteren over de geluidbelasting.
Hoge geluidbelastingen zullen worden aangepakt met een omvangrijke saneringsoperatie (o.a. stil asfalt,
geluidschermen, isolatie van woningen), die van 2011 tot 2020 loopt. In principe komen alle woningen
boven de drempelwaarde van 65 dB voor rijkswegen en 70 dB voor spoor hiervoor in aanmerking. Ook
woningen uit het bestaande saneringsprogramma, die nog niet gesaneerd zijn, komen voor maatregelen
in aanmerking als de geluidbelasting hoger is dan de streefwaarde van 60 dB voor rijkswegen en 65 dB
voor spoor.
Wegvakken van rijkswegen, waarbij er sprake is van woningen die meer dan 5 dB groei van het geluidniveau
(t.o.v. 1986) hebben ondervonden komen ook voor sanering in aanmerking.
Bij de aanleg of aanpassing van een weg of spoorweg zullen nog meer bronmaatregelen (bijvoorbeeld
stil asfalt, snelheidsbeperkende maatregelen) worden ingezet.
- 129 -