Handboek GES 2012.pdf - Fast Advies

Europese Richtlijn Omgevingslawaai
In 2002 is de Europese Richtlijn Omgevingslawaai gepubliceerd. Deze richtlijn omvat onder meer het
harmoniseren van geluidbelastingmaten en het maken van geluidbelastingkaarten en actieplannen voor
spoorgeluid. In de in januari 2007 van kracht geworden wijziging van de Wet Geluidhinder is voor railverkeergeluid
overgestapt van Letm op Lden. Aangezien een Lden voor railverkeer over het algemeen 2 dB
lager is dan een Letm zijn de grenswaarden voor railverkeergeluid in de nieuwe wet met 2 dB verlaagd.
Dit was dus geen aanscherping van de normen.
In de Regeling Omgevingslawaai 2004 is aangegeven, dat in een eerste tranche voor juni 2007 geluidbelastingkaarten
moesten worden opgesteld voor agglomeraties met een bevolking van meer dan 250.000
personen voor hoofdspoorwegen waarop jaarlijks meer dan 60.000 treinen passeren. In 2012, in de
tweede tranche, moeten geluidbelastingkaarten worden gemaakt voor agglomeraties met een bevolking
van meer dan 100.000 personen voor hoofdspoorwegen waarop jaarlijks meer dan 30.000 treinen passeren.
Het Besluit Omgevingslawaai 2004 geeft aan dat op de geluidkaarten in elk geval de contouren van 55,
60, 65, 70 en 75 dB voor Lden en van 50, 55, 60, 65 en 70 dB voor Lnight weergegeven moeten worden.
Ook moet het aantal woningen en het aantal bewoners (door het aantal woningen te vermenigvuldigen
met 2,3) binnen deze geluidklassen bepaald worden. Het aantal (ernstig) gehinderden en (ernstig) slaapverstoorden
moet worden bepaald met de in Bijlage 2 van de Regeling Omgevingslawaai opgenomen
dosis-effectrelaties voor spoorweglawaai. Voor ernstige hinder en slaapverstoring zijn dit de bovengenoemde
dosis-effectrelaties. Prorail publiceert deze interactieve geluidbelastingkaart op internet:
www.prorail.nl/internetresources/geluidskaart/geluidkaart.htm.
Aanpassing van de Wet geluidhinder: SWUNG
Op het ogenblik wordt gewerkt aan een grootschalige aanpassing van de Wet geluidhinder door middel
van SWUNG (Samen Werken in de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid).
De huidige Wet geluidhinder biedt onvoldoende bescherming tegen de gevolgen van de groei van het
spoor- en wegverkeer, omdat er alleen bij een nieuwe situatie getoetst moet worden aan de grenswaarden
voor geluid.
Met SWUNG 1 worden grenswaarden gesteld aan het geluid, dat spoorwegen en rijkswegen mogen
produceren. Dit worden geluidproductieplafonds genoemd. Deze geven de geluidproductie aan die een
bepaalde spoorweg of rijksweg maximaal mag voortbrengen op aan weerszijden gelegen punten (om de
100 meter, vijf meter van de spoorweg en op vier meter hoogte). De geluidproductieplafonds liggen
voor spoorwegen op het over 2006, 2007 en 2008 gemiddelde geluidniveau. Er wordt wel een zogenaamde
‘werkruimte’ van 1,5 dB bij opgeteld. De geluidproductieplafonds en de bijbehorende
(bron)gegevens zijn opgenomen in een openbaar toegankelijk register. Dit register is beschikbaar op
www. geluidregisterspoor.nl. ProRail moet jaarlijks rapporteren over de geluidbelasting.
Hoge geluidbelastingen zullen worden aangepakt met een omvangrijke saneringsoperatie, die van 2011
tot 2020 loopt. In principe komen alle woningen boven de drempelwaarde van 70 dB voor spoorwegen
hiervoor in aanmerking. Ook woningen uit het bestaande saneringsprogramma, die nog niet gesaneerd
zijn, komen voor maatregelen in aanmerking als de geluidbelasting hoger is dan de streefwaarde van 65
dB voor spoorwegen.
Voor nieuwe situaties (nieuwe woningen of nieuwe of aangepaste spoorwegen) blijven de grenswaarden
in de Wet geluidhinder van kracht. Bij de berekening en toetsing van de geluidbelasting moet wel
gebruik gemaakt worden van de (bron)gegevens uit het register.
Het wetsvoorstel SWUNG-1 is 22 november 2011 door de Eerste Kamer aangenomen en zal in de loop
van 2012 van kracht worden. De plafondsystematiek is uitgewerkt in AMvB’s, namelijk het ontwerp-
Besluit geluid milieubeheer en het ontwerp-Invoeringsbesluit geluidproductieplafonds.
Voor de Europese Richtlijn Omgevingslawaai en de modernisering van het geluidbeleid wordt verder
verwezen naar Module F - Wegverkeer en geluid.
- 144 -