Handboek GES 2012.pdf - Fast Advies

Uitgangspunt is dat de ligging van de contouren grotendeels gelijk blijven. In principe wordt er van uitgegaan
dat de 20, 35 en 65 Ke-contouren omgezet worden naar de 48, 56 en 70 dB Lden-contouren.
Voor de kleine luchthavens waarvoor een BKL –geluidszone (van 47 BKL) is vastgesteld, betekent de overgang
naar 56 dB Lden dat de contour veel kleiner is en in vrijwel alle gevallen binnen de grens van het
luchthavengebied komt te liggen.
Grenswaarden in Lden worden bepaald op handhavingspunten in het verlengde van de baan en eventueel
aangevuld met handhavingspunten op of nabij de bebouwde kom als de 35 Ke-contour daar is gelegen.
Uitgangspunt is dat de vergunde gebruiksruimte gelijk blijft: de geluidzones in de aanwijzingen
worden omgezet in beperkingengebieden met dezelfde beperkingen als de huidige systematiek. De provincie
heeft de mogelijkheid om de ligging van de handhavingspunten te wijzigen.
Provinciale Staten moeten een Luchthavenbesluit vaststellen voor een luchthaven als de geluidcontour
van 56 dB Lden buiten het luchthavengebied valt. Hiervoor stellen Provinciale Staten een Commissie Regionaal
Overleg Luchthaven in. Hierin praten gebruikers van de luchthaven met omwonenden, lokale
besturen en belangengroeperingen. Het Luchthavenbesluit bevat grenswaarden voor geluid.
In elk geval moet het Luchthavenbesluit de contouren van 48, 56 en 70 dB bevatten.
Een nieuwbouwverbod van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen geldt binnen de geluidcontour
van 56 dB Lden, behoudens uitzonderingsgevallen.
Binnen de geluidcontour van 70 dB Lden dienen woningen en bestaande geluidgevoelige gebouwen aan
hun bestemming te worden onttrokken. Bewoners van woningen binnen deze contour hebben echter
een blijfrecht, analoog aan het beleid bij de luchthaven Schiphol zoals vastgelegd in het Luchthavenindelingsbesluit
Schiphol. De bewoner kan zelf bepalen of deze de woning verlaat of niet. Zodra echter de
bewoner de woning verlaat kan deze niet meer opnieuw worden bewoond.
Voor het gebied tussen de contour van de 56 en 48 dB (voorheen de 35 en 20 Ke) moet het provinciaal
bestuur een integrale afweging maken over de ruimtelijke ontwikkeling van het gebied in relatie tot het
(toekomstig) gebruik van de luchthaven.
Provinciale staten kunnen aanvullende regels stellen of van een groter gebied met ruimtelijke beperkingen
uitgaan dan waartoe zij op grond van het Besluit burgerluchthavens verplicht zijn. Ook kunnen zij
bijvoorbeeld de wenselijkheid van (grootschalige) woningbouw en de bouw van geluidgevoelige bestemmingen
als scholen en ziekenhuizen in de omgeving van de luchthaven afwegen. Aangezien Ke en
Lden verschillende grootheden zijn, zal er altijd verschil zijn tussen de oude Ke-contouren en de nieuwe
Lden-contouren. Hierdoor is het mogelijk dat woningen die niet in de oude Ke-contour lagen, wel in de
vervangende nieuwe Lden-contour komen te liggen en omgekeerd.
Provinciale Staten mogen direct na inwerkingtreding van de wet voor een luchthaven met een Aanwijzing
de gebruiksruimte wijzigen in een luchthavenbesluit.
Er is op dit moment nog sprake van een overgangssituatie. Luchthavens opereren nog op basis van een
aanwijzingsbesluit volgens de, oude, Luchtvaartwet. In januari 2012 stelde de provincie Drenthe het eerste
Luchthavenbesluit vast voor het vliegveld Hoogeveen.
Militaire luchthavens
De militaire luchthavens Deelen, Eindhoven, Gilze-Rijen, De Kooij, Leeuwarden, Volkel en Woensdrecht,
waarvoor in het wetsvoorstel ook nieuwe regelgeving is opgenomen, blijven onder verantwoordelijkheid
van de minister van Defensie vallen.
Twee militaire luchthavens, Eindhoven en De Kooij, worden ook gebruikt voor de commerciële burgerluchtvaart.
Het gebruik van de luchthavens, zowel het militaire als het burgergebruik, wordt op basis van
de Wet luchtvaart vastgelegd in een luchthavenbesluit. Het commercieel gebruik door een burgerexploitant
op de militaire luchthavens wordt vastgelegd in een door de Ministers van Defensie en IenM vast te
stellen vergunning voor burgermedegebruik. Tot die tijd vindt - gelet op het overgangsrecht in de wet
RBML - gebruik plaats op basis van een Aanwijzingsbesluit op basis van de oude Luchtvaartwet.
- 179 -