Handboek GES 2012.pdf - Fast Advies

Begin 2008 is de Eindrapportage Basisnet Water verschenen (Basisnet werkgroep Water, 2008). Deze is
gemaakt door vertegenwoordigers van gemeenten, provincies, vervoerders, industrie en de ministeries
van V&W en VROM. Dit rapport is te downloaden via de website
http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/notas/2008/06/12/definitief-ontwerpbasisnet-water.html
De bovenstaande categorisering van routes was niet goed toepasbaar voor het Basisnet water. Er worden
geen externe veiligheidsknelpunten voorzien. Er is dus geen reden voor vervoersbeperkingen en de
veiligheidszones vormen geen beperking voor ruimtelijke ordening. Er is daarom een andere categorie
indeling gemaakt:
Categorie zeevaart (rood): de vaarwegen vanaf zee naar zeehavens.
Categorie binnenvaart met frequent vervoer van gevaarlijke stoffen (zwart): dit zijn alle verbindingen
tussen chemische clusters, met het achterland en noord-zuid verbindingen.
Categorie scheepvaart zonder frequent vervoer (groen).
In de Eindrapportage Basisnet Water (pagina 8) zijn de groene, zwarte en rode vaarwegen op kaart aangegeven.
Voor de binnenvaart is een aantal nieuwe berekeningen uitgevoerd met RBMII. Voor deze zwarte en
groene vaarwegen komt de PR-contour van 10 -6 , ook met alle denkbare ontwikkelingen tot 2030, nergens
op de oever. Er is ook nergens een knelpunt voor het groepsrisico.
Voor de zeevaart is uitgegaan van bestaande studies. Langs de Westerschelde ontstaat bij het hoogste
beschouwde groeiscenario in 2030 een knelpunt voor zowel het Plaatsgebonden Risico als het Groepsrisico.
Voor de andere zeevaartsituaties geldt dat er tot 2030 zeker nog een factor 2 ruimte is bovenop de
hoogste beschouwde groeiscenario’s voordat er een PR-10 -6 -contour op de oever zal komen of Groepsrisicoknelpunten
ontstaan.
In principe moet de gemeente bij bouwplannen binnen 200 meter van een vaarweg rekening houden
met het groepsrisico (verantwoordingsplicht). Dat betekent dat gemeenten moeten kijken naar mogelijkheden
om het groepsrisico te beperken en naar lokale veiligheidsaspecten zoals de mogelijkheden
voor de hulpverlening en de zelfredzaamheid, blusvoorzieningen en vluchtwegen voor de bewoners of
gebruikers van de gebouwen.
Wegens het beperkte transport is bij nieuwbouwplannen langs groene vaarwegen geen groepsrisicoverantwoording
nodig.
Bij zwarte vaarwegen is wel een verantwoording nodig. Bij een bevolkingsdichtheid van minder dan
1500 pers/ha aan beide zijden van het water en minder dan 2250 pers/ha aan één zijde van het water is
een berekening van het Groepsrisico echter niet verplicht. Proefberekeningen hebben aangetoond dat
in die gevallen het GR beneden 0,1 x de oriënterende waarde ligt.
Langs rode vaarwegen dient zowel een groepsrisicoberekening als een verantwoording plaats te vinden.
Bij een ongeval met zeer brandbare vloeistoffen kunnen die uitstromen en in brand raken (plasbrand).
De zone waarin dit tot slachtoffers kan leiden wordt de Plasbrand Aandacht Gebied (PAG) genoemd. De
gemeente moet bij ruimtelijke ontwikkelingen in die gebieden verantwoorden waarom op deze locatie
wordt gebouwd. Bouwen binnen een PAG wordt dus een afweging die door de gemeente wordt gemaakt
op basis van de lokale situatie. Naast de risicobenadering (veiligheidszone en GR) is dit nieuw effectbeleid.
Het Plasbrandaandachtsgebied is voor zwarte vaarwegen 25 meter en voor rode vaarwegen 40 meter
landwaarts vanaf de waterlijn. Voor groene vaarwegen is geen PAG vastgesteld. De waterlijn is daar
waar het water de oever raakt. De waterlijn fluctueert met de waterstand. Omdat er grote verschillen
zijn tussen de diverse vaarwegen en de daarop voorkomende waterstanden, is de definitie van de waterlijn
per type vaarweg gegeven in bijlage 3 van de Eindrapportage Basisnet Water.
- 168 -