Handboek GES 2012.pdf - Fast Advies

Basisnet weg
Een belangrijke wijziging is het wettelijk vastleggen van een basisnet van transportroutes van gevaarlijke
stoffen. In dit basisnet wordt voor alle hoofdverbindingen over de weg, het water en het spoor vastgelegd
welk vervoer mag plaatsvinden en hoe de ruimte er om heen kan worden gebruikt (zoals voor wonen
en werken).
De ‘gebruiksruimte’ en de ‘veiligheidszone’ worden gespecifieerd. De gebruiksruimte geeft aan welk
vervoer van (categorieën) gevaarlijk stoffen maximaal op een bepaalde route mag plaatsvinden. De gebruiksruimte
wordt uitgedrukt in een maximale hoeveelheid risico. De veiligheidszone is het gebied binnen
de 10 -6 /jaar-contour van het PR. Deze risicocontour wordt met behulp van RBMII berekend op basis
van tellingen en de toepassing van toekomstscenario’s (groeiscenario). Deze PR-contour zal dus veelal
op grotere afstand liggen dan de huidige PR-contour. Er wordt daarom gesproken over een PR-max.
Binnen de veiligheidszones, gerekend vanaf het midden van de weg, mogen gemeenten geen kwetsbare
objecten plaatsen. Gebruiksruimtes en veiligheidzones worden in principe eenmalig vastgelegd.
Het Basisnet wordt vastgelegd in afzonderlijke ministeriele regelingen op basis van de Wet Vervoer gevaarlijke
stoffen.
Eind 2009 is de Eindrapportage Basisnet Weg verschenen (Basisnet werkgroep Weg, 2009). Dit rapport is
te downloaden via http://www.rijksoverheid.nl/documenten-enpublicaties/notas/2009/11/04/definitief-ontwerp-basisnet-weg.html.
Het rapport is gemaakt door vertegenwoordigers van gemeenten, provincies, vervoerders, (petro-)
chemische industrie, wegbeheerder (RWS) en de ministeries van VROM en V&W. Het Basisnet Weg richt
zich in principe alleen op het hoofdwegennet bestaande uit de rijkswegen en verbindende wegen die
van belang worden geacht voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. De bovenstaande indeling in 3 categorieën
routes is niet gehanteerd, omdat de werkgroep op basis van probleem– en risicoanalyses concludeerde
dat zowel het vervoer als de bebouwing op bijna alle wegen nog kunnen groeien zonder dat
er onacceptabele risico’s ontstaan. Het zwaar beperken van de ruimtelijke mogelijkheden of de vervoermogelijkheden
werd nergens nodig geacht.
Voor de bebouwing binnen 200 meter, gerekend vanaf het midden van de weg, moeten gemeenten rekening
houden met het groepsrisico’s (verantwoordingsplicht). Dat betekent dat gemeenten bij plannen
voor dichte bebouwing langs hoofdwegen moeten kijken naar mogelijkheden om het groepsrisico te
beperken en naar lokale veiligheidsaspecten zoals de mogelijkheden voor de hulpverlening en de zelfredzaamheid,
blusvoorzieningen en vluchtwegen voor de bewoners of gebruikers van de gebouwen. Via
het Basisnet Weg worden voorzieningen getroffen om te voorkomen dat het groepsrisico door het
groeiende vervoer te hoog wordt. Hiervoor is eveneens een risicoplafond vastgesteld van PR 10 -7 , gekoppeld
aan het aantal transporten brandbaar gas.
Gemeenten moeten langs bepaalde wegen rekening gaan houden met de effecten van een ongeluk met
zeer brandbare vloeistoffen. Bij een ongeval met een tankwagen met deze vloeistoffen kan die uitstromen
en in brand raken (plasbrand). Dat kan in een zone van 30 meter langs de weg tot slachtoffers leiden.
De zone van 30 meter langs wegen waar veel zeer brandbare vloeistoffen vervoerd worden is
daarom aangeduid als Plasbrand Aandacht Gebied (PAG). De zone van 30 meter voor het PAG wordt
gemeten vanaf de rechterrand van de rechterrijstrook.
Gemeenten moeten bij ruimtelijke ontwikkelingen in die gebieden verantwoorden waarom op deze locatie
wordt gebouwd. Bouwen binnen een PAG wordt dus een afweging die door de gemeente wordt
gemaakt op basis van de lokale situatie. Als er gebouwd wordt, dan zijn er aanvullend bouweisen. Naast
de risicobenadering (veiligheidszone en GR) is dit nieuw effectbeleid.
In de Eindrapportage is op kaarten aangegeven voor welke wegen een veiligheidsafstand of een PAG
geldig is. In de bijlagen bij het rapport zijn in Tabel 7 per wegvak de afstanden van de veiligheidszone
(10 -6 ) en de 10 -7 /jaar-PR-contour aangegeven. Ook is aangegeven of het een PAG is en of het groepsrisico
meer is dan 0,1 van de oriëntatiewaarde. De veiligheidszones zijn het grootst langs de A15. De maximale
veiligheidszone is 94 meter vanaf het midden van de weg bij een omleidingsroute van de
Noordtunnel van de A15. Langs 14 wegvakken, vooral langs de A10, wordt de oriënterende waarde van
het groepsrisico overschreden.
- 138 -