Handboek GES 2012.pdf - Fast Advies

Regelgeving externe veiligheid
De vuurwerkramp in Enschede in 2000 heeft geleid tot een vernieuwing en aanscherping van het externe
veiligheidsbeleid, zoals verwoord in het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4) van 2001. In voortgangsrapportages
aan de Tweede Kamer wordt verslag gedaan van de vorderingen. Maart 2002 is het
Vuurwerkbesluit in werking getreden. In dit besluit zijn strikte veiligheidsafstanden opgenomen, die bij
melding of vergunningverlening in acht genomen moeten worden.
In de beleidsvernieuwing was aangekondigd de normen wettelijk vast te leggen en aan te scherpen. Dit
heeft geresulteerd in een AMvB, het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), die in 2004 in werking
is getreden.
Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten
In het Bevi wordt onderscheid gemaakt in kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Voor dit onderscheid
wordt onder meer gelet op de verblijfsduur en de fysieke gesteldheid van bepaalde groepen
mensen (kinderen, ouderen, zieken).
Kwetsbare objecten zijn bijvoorbeeld woningen (uitgezonderd bijvoorbeeld dienstwoningen of bepaalde
lintbebouwing), scholen, ziekenhuizen en verpleeginrichtingen. Beperkt kwetsbare objecten zijn kantoren,
hotels, winkels, cafés en bijvoorbeeld sport-, kampeer- en recreatieterreinen.
Voor kwetsbare objecten geldt zowel voor nieuwe als bestaande situaties een grenswaarde van 10 -6 per
jaar voor het Plaatsgebonden Risico. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt voor het Plaatsgebonden
Risico voor nieuwe situaties een richtwaarde van 10 -6 per jaar en voor bestaande situaties één van 10 -5
per jaar.
Sanering
Situaties met kwetsbare objecten binnen de 10 -5 /jaar-risicocontour moesten voor oktober 2007 zijn gesaneerd
(urgente sanering). Voor situaties met kwetsbare objecten tussen de 10 -5 en 10 -6 /jaarrisicocontour
gelden voor de verschillende Bevi-categorieën verschillende saneringstermijnen. De
grenswaarde van PR 10 -6 per jaar moet worden gehaald voor:
- 1 januari 2010
- voor Brzo-inrichtingen;
- voor ammoniakkoelinstallaties met een inhoud van 1.500 tot 10.000 kg ammoniak;
- spoorwegemplacementen. De uit Bevi afgeleide saneringstermijn is echter niet van toepassing.
Voor spoorwegemplacementen is de saneringstermijn binnen het PAGE-project afgesproken.
- 1 juli 2010
- voor LPG-tankstations met een jaarlijkse LPG-doorzet kleiner dan 1.500 m 3 . Door het ministerie van
VROM werd oktober 2009 verlenging verleend van 1-1-2010 naar 1-7-2010.
- 1 juli 2013 (*)
- voor LPG-tankstations met een jaarlijkse LPG-doorzet van 1.500 m 3 of groter;
- PGS-15 opslagplaatsen met meer dan 10.000 kg verpakte gevaarlijke stoffen;
- Ammoniakkoelinstallaties met een inhoud van 10.000 kg ammoniak of meer.
- 13 februari 2014 (*)
- PGS-15 opslagplaatsen met meer dan 10.000 kg verpakte gevaarlijke stoffen.
(*): deze data gelden indien door wijziging van de regelgeving grotere risicoafstanden gelden dan voorheen
en voor zover sanering vóór 1 januari 2010 redelijkerwijs niet mogelijk was.
Groepsrisico
Het onderscheid in kwetsbaarheid van objecten wordt niet gemaakt voor het Groepsrisico. Voor stationaire
inrichtingen geldt de volgende normlijn (oriëntatie waarde) van de F/N curve:
Kans van 10 -5 /jaar op 10 slachtoffers
Kans van 10 -7 /jaar op 100 slachtoffers
Kans van 10 -9 /jaar op 1000 slachtoffers enzovoort.
Dus met een 10x zo groot aantal slachtoffers moet de kans daarop met een factor 100 afnemen.
- 91 -