Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

yetkisine sahip olan Ombudsmana her türlü belge ve bilgi açık tutulmaktadır. Dolayısıylagörevini yapabilmek için gerekli olan resmi veya özel tüm dokümanları, hatta gizli bilgilerigörebilmekte, soruşturmada memurlardan yardım isteyebilmektedir. 386Danimarka’da yer alan Ombudsmanın görev alanına bakıldığında içine yargı organlarıdışında kamu yönetimi içerisinde yer alan tüm bakanlıkların, kamu kuruluşlarının, kamuyetkisini kullanan herkesin girdiği görülmektedir. Finlandiya’da ise bu alana askeri birimlerve yargı da girmektedir. 387İngiltere’de Ombudsmanın görev alanı kötü yönetim ve kötü yönetimden doğanşikâyetlerin giderilmesi ile sınırlandırarak bireysel şikâyetlerin giderilmesinin yanı sıra kötüyönetimi ve genel olarak haksızlıkları önlemek için, tüm kamu yönetiminin iyileştirilmesiaşamalarını kapsamaktadır. 388Ombudsman kurumunun varlığı ile idare, otoriter yapı görüntüsünden çıkıp, hatayapabileceğini kabul eden ve hata yaptığını öğrenmesinin sonrasında yaptığı hataları düzeltmeyolunu seçen bir konuma sahiptir. Fransa’da Ombudsman kendisine gelen şikâyetleriincelerken, uygulanan yasal veya yönetsel düzenlemenin hakkaniyete zarar verdiğini tespitederse, kuruluşa yapması gereken değişikliklerin neler olduğunu gösterme yetkisine sahiptir.Bu durum sayesinde Ombudsman denetleme fonksiyonuna ek olarak idari reformlarınyapılma sürecine katkı sağlamış olmaktadır. 389Nitekim Ombudsmanın varlığı bile memurlar üzerinde caydırıcı etki yaratmayayetmektedir. Gücünü ve otoritesini parlamentodan alan, kamu yönetimi işleyişini çok iyibilen, saygın bir kişi tarafından, kamuoyu ve parlamento önünde yanlış yaptığının belirtilerekeleştirilmesi, memurların işlerini yaparken halkı daha çok gözetmelerine ve kendiemrindekilere de bu yolda davranmaları gerektiğini öğretmelerine neden olmaktadır. Bunedenle kamu görevlileri hatalarını daha iyi yakaladıkça, bürokrasinin bu hataları yinelemesiönlenmekte ve dolaylı şekilde olsa da yönetim üzerinde etkili olmaktadır. 390Pek çok ülke tarafından uygulanan mutlak yetkisi inceleme olan Ombudsman,“Yönetime emir verememe” ve “yönetim yerine işlem yapamama” ilkeleri doğrultusunda386 SANAL, a.g.e., s.66; TEMİZEL, a.g.m., s.774.387 AKIN, Cumhuriyetimizin 75. Kuruluş…, s.528,529.388 TEMİZEL, a.g.m., s.768.389 ŞENGÜL, a.g.m., s.36; ERHÜRMAN, Tufan, “Ombudsman”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt No 31, Sayı 3(Eylül), s.100, 1998.390 PICKL, a.g.m., s.45; AKIN, Cumhuriyetimizin 75.Kuruluş…, s.530.