Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Kaliteli ve güvenilir denetim faaliyetinin oluşmasını sağlamak için oluşturulmuş olanstandartlar, denetçiye mesleki sorumluluğunu yerine getirmesinde yardımcı olan ve onadenetim faaliyetlerinde ışık tutan bir genel ilkeler bütünüdür. 118“Genel Kabul Görmüş Denetim Standartları” olarak adlandırılan meslek örgütlerincekabul edilmiş ve denetim kuruluşları ile denetçilerin uymak zorunda oldukları standartlar; a)Genel Standartlar, b) Çalışma Alanı Standartları, c) Raporlama Standartları olmaküzere üç ana gruba ayrılmaktadır. Genel standartlar denetçilerin karakterleri, davranışları vemesleki eğitimleri ile ilgili esasları içerdiği için kişisel standartlar olarak taadlandırılmaktadır. Çalışma alanı standartları da denetçiye güvenilir bir denetim görüşüneulaşması için kanıt toplamada ve kanıtları değerlemede kılavuzluk yapmaktadır. Raporlamastandartları da denetim raporunun yapısı ve hazırlanması ile ilgili ilkeleri içermektedir. 119INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions- Yüksek DenetimKurumları Uluslararası Teşkilatı), üye ülke Sayıştayları arasında denetim usul, metot veteknikleri yönünden birliktelik sağlanması amacıyla oluşturulmuş olan Denetim StandartlarıKomitesidir. Bu komite bağlayıcı nitelikte olmamak kaydıyla, denetimde uyulması gerekenstandart ve ilkeleri belirlemiştir. Çalışma standartlarının amacını, denetçilerin takip etmesigereken aşamaların ölçütlerini, denetimin çatısını oluşturmakta ve belli bir sonuca varmakiçin denetçinin takip etmesi gereken araştırma kurallarını belirtmektir. 120 Bunun yanı sıraçalışma standartları; denetçiye güvenilirliği yüksek bir denetim görüşüne ulaşmak içindenetimin nasıl yürütülmesi gerektiği konusunda yol göstermektedir. 121Denetçi yararlı bir denetim faaliyeti gerçekleştirmek için çalışmalarını sadeceamaçlara ulaşılıp ulaşılmadığının tespiti ile sınırlandırmamalı, amaçlara ulaşmayı engelleyensebepleri de ortaya çıkarmalıdır. Nitekim yönetimde gelişme, ancak bu tür engellerin analizedilmesiyle sağlanacaktır. 122Denetimi sadece var olanı ve olması gerekeni belirleyip bu iki durumu kıyaslamaklaelde edilen “tespit” fonksiyonundan ibaret bir faaliyet olarak görmek yanlış olacaktır.118 YAVUZYİĞİT, a.g.e., s.36; KENGER, Erdal, Denetçi Yardımcıları Eğitim Notu, Başbakanlık YüksekDenetleme Kurulu, s.15, 2001, , (13.01.2005).119 Denetim standartları ile ilgili ayrıntılı bilgi için bkz.: KENGER, Denetçi Yardımcıları…, s.15-20.120 “INTOSAI Denetim Standartları”, Çeviren: Gül ALPTÜRK, Sayıştay Dergisi, Sayı 3 (Ocak-Mart), s.31,1991.121 YAVUZYİĞİT, a.g.e., s.40.122 CLEMENTE Giorgio, “Performans Denetimi ve İtalya Sayıştayı”, Çeviren: Gül ALPTÜRK, SayıştayDergisi, Sayı 5 (Temmuz-Eylül), s.36, 1991.