Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Özellikle belli zaman aralıklarıyla belirlenmiş tarihlerde otomatik olarak yapılan ve buanlamda “törenciliğe” neden olan denetimler, denetimin söz konusu olduğu birimlerde budönemlere özgü olarak hazırlıkların yapılması anlayışını benimsetmesi nedeniyle denetiminamacına aykırı bir durum oluşturmaktadır. Denetim ile ilgili sorunlardan biri de denetimhizmetlerine ve denetim görevlilerine verilen sözcüklerin karmaşıklığı ile ilgilidir. Denetimtürleriyle ilgili genel anlamda fikir birliğine varılamamış olması bu karmaşıklığın en önemlinedenidir.Denetim birimlerinde hizmet içi eğitime gereken önemin verilmemesi de bilimde,teknolojide ve mevzuatta oluşan gelişme ve değişikliklerin sisteme zamanında yansıtılmasınıengellemektedir. Ayrıca kamu hizmetlerinin genişlemesi ve çeşitlenmesine rağmen denetimelemanı sayısında yeterli artış sağlanamamış, bazı birimlerde azalmalar olmuştur. Dolayısıyladenetlenmesi gerektiği halde denetlenemeyen birim ve alanlara yenileri eklenmiş, mevcutdenetim elemanlarının iş yükü daha da artmıştır. 439Tüm bu konuların yanı sıra denetim sistemi hantal ve karmaşık bir yapıya sahiptir.Ayrıca denetim yapan kurumlar arasında koordinasyonun sağlanamamış olması nedeniyledenetim faaliyetlerinin birbirinden kopuk olması ve bu durumun denetim faaliyetininsonuçlarının izlenmesini güçleştirmesi de karşılaşılan sorunlar arasındadır. 440Hiyerarşik düzen içinde yer alan yönetsel denetim birimlerine bakıldığında ise yeterligüvenceden yoksun olarak, siyasal iktidarın baskılarına maruz bir şekilde siyasal amaç veçıkarlara alet edilmek istenmekte ve daha başlangıçta amacından uzaklaşmaktadır. Ayrıcadenetim elemanlarınca hazırlanan inceleme, araştırma hatta soruşturma raporlarının ilgili veuygulayıcı birimler tarafından yeterince değerlendirilememesi, izlenememesi, yapılan eleştirive önerilerin çoğu kez dikkate alınmaması da denetim sisteminin etkililiğini olumsuz yöndeetkilemektedir.Denetimin önemli noktalarından biri olan raporlamaya bakıldığında ise, raporlarındüzenlenmesi ve işleme tabi tutulmasının zaman alıcı ve aşamalı bir prosedüre tabi olduğugörülmektedir. Bu nedenle teftiş, denetim ve soruşturma raporları, denetim elemanının birdençok iş üstlenmesi, yazım ve belgelendirme arasındaki zorluklar nedeniyle çok uzun zamandahazırlanmaktadır. Denetim raporlarının işleme konulmasının hukuki düzenlemelerle açık ve439 AKIN, a.g.m., s.101-104.440 ERDEM, a.g.m., s.22; YAVUZYİĞİT, a.g.e., s.149; AKIN, a.g.m., s.100,101.