Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

AB ülkelerinin birçoğunda iç denetim, Sayıştay denetimi ve özel denetim kuruluşları yanındagüçlü teftiş kurulları oluşturulmuştur. 486Kanunun eleştirilebilecek diğer yanı şudur; kanunun hazırlık sürecinde stratejik birhata yapılmıştır. Şüphesiz değişim gerekleri ve koşulları yeterince gözlenmeden, var olankültürel yapı ve onun iç dinamikleri dikkate alınmadan, girişilen değişim çabalarındabaşarısızlıklar olacaktır. Gelişmiş dünya deneyimlerine bakıldığında, yerinden yönetim veyerelleşme yönündeki eğilimlere karşı durmanın elbette bir anlamı yoktur. Ancak asıl önemliolan bunun ölçüsüdür. Merkezi yönetimin görevlerini yerelleştirmeden önce hedef, yerindenyönetim ilkesini daha çok etkinleştirmek olmalıdır. Bu açıdan, var olan yerel yönetim modeligeliştirilmeli; saydamlık, katılımcılık, hesap verebilirlik gibi çağcıl yönetim ilkeleridoğrultusunda işleyen bir yönetim oluşturulmalıdır. Taşra birimlerini ve bunların ürettiklerihizmetleri yerine göre belediye ya da özel yönetimlere aktarmak, sorunun karmaşıklaşarakbiçim değiştirmesinden başka anlam taşımayacaktır. Ayrıca il özel yönetimlerinin, var olanyapıları içinde yeni kurumsal görevleri üstlenmek için, ne yeterli enerjileri ne de kurumsalgelenek ve birikimleri bulunmamaktadır. 487Ayrıca yönetişimi işe koşmaya çalışan bir kanunun, kendisinin de yönetişimmantığına bağlı bir katılımcılıkla ele alınması gerekmektedir. Nitekim uygulamanın başarıkoşullarından biri de bu anlayıştır. 488 Kamuoyu ile yeterli tartışma ve paylaşım sağlanmadan,uzmanlık düzeyinde bir benimsenebilirlik alanı yaratılmadan, “oldu-bitti” yaklaşımı ileyönetim sistemine yönelik atılacak adımlar, beklenmeyen sonuçlarından ötürü, hem yönetselhem de teknik açıdan, etkili bir karar ve yönetim süreci ile bağdaşmayan yapısergileyecektir. 489Aksak yanları olan denetim sisteminin, işlevlerini yerine getiremeyeceği, ülkemizdenetim kurumlarının birçoğunun da bu yönlü sorunlar yaşadığı ortadadır. Kamu yönetimininsorgulanması, bu doğrultuda tartışmaların yaşanıyor olması daha sağlıklı yönetim sistemioluşturmak açısından gerekli bir unsurdur. İlgili toplumsal kesimlerin görüşünün alınması veortak uzlaşı ile geniş kitlelerin benimsediği ve kabul verdiği bir yapılanmaya gidilmesi hemdüzenlemelerin hayata geçirilmesi hem de sonuçları açısından memnuniyet verici olacaktır.486 MÜLKİYELİLER BİRLİĞİ, a.g.m., s.5.487 ULUĞ, Yönetimde Yeniden Yapılanma..., s.25-27.488 ULUĞ, Yönetimde Yeniden Yapılanma..., s.12.489 ULUĞ, Kamu Yönetimi Temel Kanunu…, s.120.