Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

4) Düzenlilik denetiminde işlemler üzerinde durularak hata, yolsuzluk veuygunsuzlukların belirlenmesi söz konusu iken, performans denetiminde bunlara ek olarak birkuruluş, program veya projenin genel işleyişi hakkında rapor verilmesi esastır.5) Performans denetiminde düzenlilik denetiminden farklı olarak kurumların hedef veamaçlarını gerçekleştirme derecesi değerlendirilir.6) Performans denetimi geleceğe yöneliktir. Geçmişi ve şu andaki durumu gelecektekiprojeler açısından incelemektedir. Düzenlilik denetimi ise işlemler bittikten sonra onlarüzerinde yapılan bir denetimdir.7) Düzenlilik denetiminde alışılmış mesleki kurallar ve denetim tekniklerikullanılırken performans denetimi için uzmanlık bilgisi gerekir.8) Performans denetimi, ilgili karar mercilerine amaçlarını gerçekleştirmeleri içindeğişik çözüm yolları sunan ve en rasyonel seçimi yapmaları için imkânlar sağlayan 196sistemlerin, işlemlerin ve usullerin geliştirilmesi için genel yorumlarda bulunan dinamik biryapıdır. Düzenlilik denetimi ise sadece düşünceleri açıklayan statik bir yapıdır.9) Düzenlilik denetimi yönetimi sınırlayan etkenleri dikkate almazken, performansdenetimi tarafsız olmaya çalışarak başarıları, başarısızlıkları ve yönetimi sınırlayan etkenleride dikkate almaktadır.Performans denetimi tanımlarında, ortak olarak başarı ve başarısızlığın ölçülmesi,nedenlerinin belirlenmesi unsuru yer almaktadır. Günümüz yönetim anlayışında daperformans denetiminin önemi üzerinde durulmaktadır. Yönetim alanında yapılan önemlidüzenlemelerden biri olarak 5227 Sayılı Kanun’da da performans göstergelerinden yoksun birdenetiminin etkili olamayacağı belirtilmiştir. Kanunun 38.madde gerekçesinde; kurum vekuruluşların, yöneticilerin, çalışanların sadece mevzuata uygunluk ile değil, aynı zamandaperformanslarına göre değerlendirileceği, böylece kişileri denetleme anlayışından işigeliştirme sürecine geçilmesinin sağlanacağı belirtilmiştir.Sekizinci beş yıllık kalkınma planı kapsamında da denetimi sınırlayan düzenlemelerinve fiili uygulamaların kaldırılması, denetim sisteminin bağımsız çalışmasını sağlayacak olanmekanizmaların güçlendirilmesi ve etkinliği ölçen temel araçlardan biri olarak performansdenetiminin uygulanması öngörülmüştür. 197196 GÜÇLÜ, Ali Osman, “Çağdaş Denetim ve Türk Sayıştayı”, Sayıştay Dergisi, Sayı 20 (Ocak-Mart), s.19,1996.197 DPT, Uzun Vadeli Strateji ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 2001–2005, DPT, Ankara, s.28, 2000.