Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Hem Kameral sisteme sahip Kıta Avrupası, hem de idari sisteme dahil Anglo-Saksontipi yüksek denetim kurumları performans denetimi yapmaktadır. 198 Değişen dünya,demokratikleşme, kamu harcamalarının artması, halkın bu harcamalar hakkında daha çokbilgi sahibi olmak istemesi, Sayıştaylardaki performans denetiminin önemini arttırmış,özellikle son 15–20 yıldır önemli bir konu haline getirmiştir. 1991977’de Lima’da toplanan INTOSAI IX. Kongresi sonrasında yayımlanan birdeklârasyonda da performans denetimine yer verilmiştir. Yüksek Denetim Kurumlarınındenetim amaçlarının mali yönetimin yasallığını, düzenliliğini, verimliliğini, etkinliğini veiktisadiliğini belirlemek olduğu, bunların tümünün eşit önemde bulunduğu ve bu amaçlardanher birine verilecek nispi önemin Yüksek Denetim Kuruluşunun kararına bırakıldığıaçıklanmıştır. Daha sonra başta ABD, Kanada, İsveç gibi birçok gelişmiş ülke ile Filipinler,Malezya, Kore gibi birçok gelişmekte olan ülke denetim kanunlarında performans denetiminiiçerecek şekilde değişiklikler yapmıştır. 200 Türk Sayıştay’ı da bu durumdan etkilenmişdenetiminin kapsamına performans denetimini de eklemiştir.Toplumun beklentileri ile denetim arasındaki uçurum, denetim organlarının rolleriniyeniden değerlendirmelerine neden olmuştur. Performans denetiminin gelişmesi ise, kamusektöründeki yeni tür bilgilerle denetim kavramının genişlemesine dayanmaktadır. Budoğrultuda 1970’lerden sonra batı ülkelerinde yasama organlarının kamu kurumları tarafındanharcanan paralarının verimliliği, ekonomikliği ve etkinliği üzerine bilgi istemeyeyönelmeleriyle performans denetiminin içeriği mali denetimden farklı boyutlar kazanmıştır. 201Performans denetiminin amacı; parlamentoya kaynakların kullanımı ve yönetimindetarafsız ve bağımsız olarak bilgi vermek, önerilerde bulunmak ve teminat sağlamak,harcamalar sonrasında en fazla verimi alma yollarıyla denetlenen kurumu, sistemlerini vekontrollerini geliştirmek için gerekli olan önlemleri almaya teşvik etmektir. Bu durum,yasamanın yürütme üzerindeki kontrolünü eksiksiz olarak yapmasına katkıda bulunmakta vekamu yönetiminde performans yönetimlerinin kurulmasını ve geliştirilmesinisağlamaktadır. 202Performans bilgileri; gelirlerin artmasına, kamu yönetiminde hizmetlerin gelişmesine,iç kontrol sistemlerinin güçlendirilmesine, süreçlerin hızlandırılmasına, kamu tüzel kişilikleri198 KUBALI, a.g.m., s.32.199 ÖZER, H., a.g.m., s.39.200 ÖZER, H., a.g.m., s.32,33.201 KUBALI, a.g.m., s. 35.202 KUBALI, a.g.m., s.42.