yürütmektedir. Günümüzde Danıştay, 1982 yılında yürürlüğe giren 2575 Sayılı DanıştayKanununa göre her biri 1 başkan ve en az 4 üyeden oluşan, konusunda uzmanlaşmış, 12’sidava 1’i idari olmak üzere toplam 13 daireden oluşmaktadır.Anayasanın 155.maddesinde ve 2575 Sayılı Kanunun 23. maddesinde belirtildiğiüzere Danıştay; idare mahkemeleri ile vergi mahkemelerinden verilen kararlara ve ilk derecemahkemesi olarak, Danıştay da görülen davalarla ilgili kararlara karşı olan temyiz istemleriniinceler ve karara bağlar. Kanunda yazılı idari davaları ilk ve son derece mahkemesi olarakkarara bağlar. Başbakanlık veya Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarı ve tekliflerihakkında görüşünü bildirir. Tüzük tasarılarını inceler kamu hizmetleri ile ilgili imtiyazşartlaşma ve sözleşmeleri hakkında düşüncesini bildirir. Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlıktarafından gönderilen işler hakkında görüşünü bildirir ve kanunlarla verilen diğer görevleriyapar.Danıştay, düzenleyici nitelikteki Bakanlar Kurulu Kararlarına karşı açılacak davalardailk derece görevli mahkeme olduğu için ve bu kararlara dayanılarak yapılan işlemlere karşıaçılan davalarda temyiz yeri olduğu için Bakanlar Kurulu Kararlarının denetiminde de etkinbir rol üstlenmektedir. 2632.3.2. Askeri Yüksek İdari MahkemesiAnayasanın 145.maddesi uyarınca Askeri yargı; askeri mahkemeler ve disiplinmahkemeleri tarafından yürütülmektedir. Bu mahkemeler, asker kişilerin; askeri olansuçlarıyla, bunların asker kişiler aleyhine veya askeri mahallerde ya da askerlik hizmet vegörevleriyle ilgili olarak işledikleri suçlara ait davalara bakmakla görevlidir.Yine Anayasada yer alan 157.maddeye göre AYİM, yönetsel yargı alanında yer alanikinci yüksek mahkemedir ve 1971 yılında yapılan Anayasa değişikliğiyle kurulmuştur.AYİM, askeri olmayan makamlarca tesis edilmiş olsa da asker kişileri ilgilendiren ve askerihizmete ilişkin yönetsel işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklarının yargı denetiminiyapan ilk ve son derece mahkemesidir.2.3.3. İdare ve Vergi Mahkemeleri6.8.1982 Tarih ve 2576 sayılı “Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve VergiMahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun” ile idare ve vergi mahkemeleriyönetsel yargı alanında yer alan ilk derece mahkemesi olarak belirlenmiştir. Bu düzenleme263 TEKBAŞ, Abdullah, “Türk Hukukunda Bakanlar Kurulu Kararlarının Denetimi”, Türk İdare Dergisi,Yıl:75, Sayı 441 (Aralık), s.274, 2003.
sonrasında da ilk derece yargı yeri olarak görev yapan, İl ve İlçe Yönetim Kurulları, VergilerTemyiz Komisyonu, İtiraz Komisyonları ve Gümrük Hakem Heyetleri’nin yargı görevi sonaermiştir. 2642576 sayılı kanunun 5.maddesine göre idare mahkemeleri; vergi mahkemelerinin ve ilkderece yargı yeri olarak Danıştay’ın görev alanına giren konular dışındaki iptal davalarını,tam yargı davalarını çözümlemektedir. İdare mahkemeleri ayrıca genel hizmetlerinyürütülmesi için yapılan idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklarailişkin davaları ve diğer kanunlarla verilen işleri de çözümlemektedir.Aynı kanun 6.maddesine göre vergi mahkemeleri; genel bütçeye, il özel idarelerine,belediyelere ve köylere ait vergi, resim ve harçlarla benzeri mali yükümlülükleriyle bunlarınzam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davalara 6183 Sayılı “Amme Alacaklarının Tahsil UsulüHakkında Kanun”un uygulanmasına ilişkin davalara ve diğer kanunlarla verilen işlerebakmakla görevlidir.2.3.4. Bölge İdare Mahkemeleri2576 sayılı kanunun 2.maddesine göre BİM’lerin oluşumu, bölgelerin coğrafidurumuna göre İçişleri, Maliye ve Gümrük Bakanlıkları ile Tekel Bakanlığının görüşüalınarak Adalet Bakanlığı tarafından kurulmakta, yargı çerçeveleri belirlenmektedir.Aynı kanunun 8.maddesine göre BİM’ler; kendi yargı çevresindeki idare ve vergimahkemelerinin tek hakimle verdiği kararlara yapılan itirazları incelenmekte ve kesin kararabağlamaktadır. Ayrıca yargı çevresi içinde yer alan idare ve vergi mahkemeleri arasında çıkangörev ve uyuşmazlıkları kesin karara bağlamakta, diğer kanunlarla kendisine verilen görevleride yerine getirmektedir.2. YÜKSEK DENETİMYüksek denetim; kaynağını anayasadan alan, meslek mensuplarının anayasal ve yasalgüvencelere sahip olduğu, bazı ülkelerde yargısal yetkilerle de donatılmış, genelde mali vekurumsal bağımsızlığı olan denetim birimleri tarafından, parlamento adına yapılandenetimdir. 265 Yüksek denetim kavramı, Sayıştaylar tarafından yürütülmekte olan dış denetimfaaliyetini diğer dış denetim organları tarafından yapılan denetimlerden ayırt etmek içinkullanılmaktadır.264 GÖZÜBÜYÜK, Yönetim Hukuku, s.324,325.265 KÖSE, a.g.e., s.18; AKBULUT, a.g.m., s.4; KENGER, Denetçi Yardımcıları…, s.7; KENGER, KamuDenetiminde…, s.3; Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, Denetimin İşlevi, s.3,, (09.04.2005).
- Page 1 and 2:
T. C.SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİ
- Page 4 and 5:
ABSTRACTTHE AUDIT IN THE PUBLIC ADM
- Page 6 and 7:
4.1. İç Denetim………………
- Page 8 and 9:
5. OMBUDSMAN DENETİMİ…………
- Page 10 and 11:
GİRİŞİnsanların bir arada yaş
- Page 12 and 13:
Üçüncü bölüm kapsamında ayr
- Page 14 and 15:
elde edebilecek biçimde yönlendir
- Page 16 and 17:
ders kitabı yayımlanmıştır. 13
- Page 18 and 19:
Özellikle son dönemlerde kamu yö
- Page 20 and 21:
ürokrasi anlayışının eleştiri
- Page 22 and 23:
“Keynesci Refah Devleti Yaklaşı
- Page 24 and 25: verimli kullanma, hedef, strateji v
- Page 26 and 27: Yöneticinin, becerilerini tam anla
- Page 28 and 29: Genellikle orta ve üst hiyerarşi
- Page 30 and 31: Denetimin kökenlerini M.Ö. 3000 y
- Page 32 and 33: Denetimin rolü, kapsam ve metodolo
- Page 34 and 35: kurumla ilgili yenilik ve gelişmel
- Page 36 and 37: egemen kılmaktır. Kamusal kaynakl
- Page 38 and 39: Denetim faaliyetinin gerçekleştir
- Page 40 and 41: Denetimin yönetimin yanlış faali
- Page 42 and 43: durumda kurumsal yapının sağlık
- Page 44 and 45: Denetim amacı yönünden; a) finan
- Page 46 and 47: ir iç denetimdir. Örgüt faaliyet
- Page 48 and 49: denetçi, denetimi yapmada ve sonu
- Page 50 and 51: da bu bağımlılığı arttırarak
- Page 52 and 53: gerçekleştirilen araştırmanın
- Page 54 and 55: İş dünyasında yer alan rekabeti
- Page 56 and 57: 4) Düzenlilik denetiminde işlemle
- Page 58 and 59: arasında işbirliğinin artmasına
- Page 60 and 61: 4.10.1.3. TutumlulukTutumluluk, ver
- Page 62 and 63: Genel Meclisleri, Daimi Encümenler
- Page 64 and 65: kısıtlılığı ve uzmanlık ihti
- Page 66 and 67: kendileriyle veya faaliyet alanlar
- Page 68 and 69: Devletin eylem ve işlemlerinin huk
- Page 70 and 71: her durumda işleyebilecek bir sist
- Page 72 and 73: Yönetimin yargısal denetimi, yön
- Page 76 and 77: Ayrıca bir ülkedeki kamu kesimini
- Page 78 and 79: sonuçların elde edilmesi için bu
- Page 80 and 81: yapmaktadırlar. SAI’ların ortak
- Page 82 and 83: denetimi olarak kabul edilmektedir.
- Page 84 and 85: ulaşılan fiziki durumlarla göste
- Page 86 and 87: teftiş etmeye, incelemeye ekonomik
- Page 88 and 89: 4. İDARİ DENETİMİdari denetim;
- Page 90 and 91: Vesayet denetimi, yerinden yönetim
- Page 92 and 93: görev alanını oluşturan bütçe
- Page 94 and 95: yer alarak çalışmalarına karı
- Page 96 and 97: 4.5. Yerel Yönetimlerde DenetimYer
- Page 98 and 99: Yerel yönetimlerdeki denetim göre
- Page 100 and 101: yapmaktadır. BDDK uygulamaları de
- Page 102 and 103: kamu kuruluşlarını gözetim alt
- Page 104 and 105: Fransız Mediateur’ü ise Cumhurb
- Page 106 and 107: yetkisine sahip olan Ombudsmana her
- Page 108 and 109: savaşından sonra devletlerin üst
- Page 110 and 111: Avrupa Ombudsmanı AB kuruluşları
- Page 112 and 113: anlayışı yerine, “ben kendi ba
- Page 114 and 115: edecek anlaşmazlıkların sayısı
- Page 116 and 117: mekanizması ve yöneticiler üzeri
- Page 118 and 119: Özellikle belli zaman aralıkları
- Page 120 and 121: yapmak üzere bir üst örgüt kuru
- Page 122 and 123: toplumdan uzak ve kapalı bir polit
- Page 124 and 125:
Zira denetim dışında kalan yöne
- Page 126 and 127:
dolayısıyla da Türk Kamu Yöneti
- Page 128 and 129:
Kamu yönetimini değişime yönelt
- Page 130 and 131:
38.madde dikkate alındığında, d
- Page 132 and 133:
mücadelede etkili bir araç olan t
- Page 134 and 135:
SONUÇ VE DEĞERLENDİRMEDenetim; b
- Page 136 and 137:
denetiminin yanı sıra performans
- Page 138 and 139:
açıklık, etkililik, verimlilik i
- Page 140 and 141:
ÖZSEMERCİ, K., Türk Kamu Yöneti
- Page 142 and 143:
GÜNEL, N., “2000’li Yılların
- Page 144 and 145:
SEV, A.K., “Parlamento Adına Den
- Page 146 and 147:
Danıştay, Danıştay Tarihçesi,
- Page 149:
ÖZGEÇMİŞKişisel Bilgiler :Adı