Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

anlayışı yerine, “ben kendi başıma bu sorunu çözebilirim” düşüncesi hakim olacak, dahademokratik bir katılım ortamı oluşacaktır. Dolayısıyla kamu kurumları ve çalışanları hakkınıçekinmeden savunan ve alan insanlar karşısında daha ilkeli davranacak, vatandaşlarla olanilişkilerinde vatandaşların mağdur edilmemesi için gereken özeni gösterecektir. 425Ancak kurumun oluşturulmasında acele hareket edilmemeli, olası değişikliklere veyeniliklere açık olunmalıdır. 426 Bilinmelidir ki Ombudsmanın oluşturulmasında asıl dikkatedilmesi gereken nokta, uygulanacağı ülke sosyal ve politik yapısına, hukuk sistemine,kültürel özelliklerine uygun olarak kurumun niteliklerinin belirlenmesidir.Merkezi yönetimin yanı sıra yerel yönetimlerin görevlerin artması nedeniyle yerelyönetimler bünyesinde de Ombudsman oluşturulmuştur. (İngiltere, İspanya, İtalya, Portekiz,Finlandiya ve Fransa’da yerel düzeyde Ombudsmanlar bulunmaktadır) ParlamenterOmbudsman’ın tüm özelliklerini taşıyan, belli bir bölgede ya da kentte yerel yönetimlerinkötü işlemesinden kaynaklanan sorunları çözümlemek, yerelde yurttaşların haklarını korumakve yerel yönetimlerin daha iyi işlemesini sağlamak amacıyla Ombudsmanlar oluşturulmuştur.Ancak yerel düzeydeki Ombudsman yerel yönetimlerdeki kararların alınış sürecinekarışmayacak, sadece alınan kararları uygulayacak ve yurttaşların şikâyetleriyleilgilenecektir. 427Yerel yönetimler düzeyinde Ombudsman oluşturulma düşüncesi 5227 Sayılı Kanunkapsamında da yer almıştır. Bu bağlamda katılımcı, saydam, hesap verebilir, insan hak veözgürlüklerini esas alan bir kamu yönetiminin oluşturulması; kamu hizmetlerinin adil, süratli,kaliteli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi amacıyla hazırlanan 5227 Sayılı Kanunile “Mahalli İdareler Halk Denetçiliği” kurumu oluşturulmuştur.5227 Sayılı Kanun’un 42.maddesi uyarınca oluşturulması öngörülen halk denetçisi,mahalli idareler ile bunlara bağlı kuruluşların ve idareler tarafından kurulan birlik veişletmelerin kurum dışı gerçek ve tüzel kişilerle ilgili işlem ve eylemlerinden kaynaklanananlaşmazlıkların çözümüne yardımcı olmak üzere görev yapacaktır.Halk denetçisinin seçimi 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48.maddesinin Afıkrasının 1, 4, 5, 6 ve 7.bentlerinde belirtilen şartları taşıyan; hukuk, iktisat, işletme, maliye,kamu yönetimi, çalışma ekonomisi alanlarında en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarındanmezun ya da bu alanlarda lisansüstü derecesine sahip olan kişiler arasından yapılacaktır. Bu425 ÖZDEN, a.g.e., s.116.426 ÖZDEN, a.g.e., s.116.427 SANAL, a.g.e., s.62.