Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

kesin olarak belirlenmemiş olması ve idarenin yaklaşımından kaynaklanan diğer bazınedenlerle de çoğu zaman raporlar doğrultusunda işlem yapılamamaktadır. 441Mülkiye teftiş kurulunun denetimi etkinliği periyodik denetim yöntemi nedeniyleazalmıştır. Mülkiye teftişlerinin belli bir zaman dilimine sıkıştırılmış olmasından ötürü ağır işyükü, yönetimin önemli sorunlarına eğilme olanağını yok etmiştir. Sistem geçmişe dönük hatabulmaya yönelmiş, bir mevzuat uygulamacılığına dayanmakta ve özden çok biçimselliğeağırlık vermektedir. 442Bu nedenle yapıcı, verimli ve hizmetlerin niteliğini yükseltici bir denetim sistemininoluşturulabilmesi için, teftiş raporlarının her yıl yinelenen bir yanlışlar dizisi olmaktançıkarılması gerekmektedir. Bilimsel araştırmalarda kullanılan inceleme, araştırma,karşılaştırma, eleştirme, sonuç çıkarma, gözlem, görüşme, deney, anket gibi metotlarınkullanılmasını sağlayacak bir içeriğe kavuşturulması, raporların hazırlanmasında kullanılacakrehberlerin biçimsel öğelerden ve ayrıntılardan arındırılarak ana ilkeler koyan ve bağımlılıkgetirmeyen başvuru kaynakları durumuna getirilmesi gerekmektedir. 443Ayrıca dış denetimin kapsamının dar olması ve kamu parasının tümünündenetlenememesi denetim sisteminin en büyük eksikliklerinden birisidir. Bu eksiklik hemparlamentonun denetim hakkını zaafa uğratmakta hem de şeffaflık ve hesap vermesorumluluğunun gelişmesini olumsuz yönde etkilemektedir. 444Bu nedenle dış denetimde hesap verme sorumluluğunu ve şeffaflığı geliştirmekamacıyla kamu parasının kullanıldığı her alan denetlemelidir. Ayrıca kamusal hesap vermesorumluluğunun ne ölçüde yerine getirildiği parlamentoya raporlamalı, bu bilgi kamuoyunada sunulmalıdır. Dış denetim bağımsız olarak kamu yönetim reformlarına öncülük etmeli,kamuoyuna ve parlamentoya açık, anlaşılır ve güvenilir raporlar sunmalıdır. Bu anlamda iyiuygulama örneklerini yaymalı, yapıcı yaklaşımlarla sonuç odaklı raporlar yazmayayönelmelidir. Dış denetim uluslararası genel kabul görmüş meslek standartlarına göreyürütülmeli ve çağdaş denetim yöntemleri kullanılmalıdır. 445Tüm bu sorunlara çare olması için denetim konusunda ortak düzenlemeler yapmak,denetim standartlarını saptamak, denetim rehberleri geliştirmek denetim kuruluşları arasındailetişimi, koordinasyonu sağlamak ve belli dönemlerde denetim şurası toplamak gibi görevleri441 Maliye Bakanlığı Kontrolörleri Dernekleri, Kamu Denetiminin..., s.2.442 GÜNEL, a.g.m., s.31,32.443 SARAN, U., a.g.m., s.970.444 GÜLEN, 2. Kamu Mali Yönetim…, s.4.445 GÜLEN, 2.Kamu Mali Yönetim…, s.7-9.