Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

yönetimi, kamu bürokrasisini, onun mal ve hizmet sunduğu halkla olan ilişkilerini anlamayave geliştirmeye yönelik pratik ve teoriden meydana gelen bir disiplindir. 8Farklılaşan beklentiler, çevremizi saran değişim ve yönetim alanında yaşanangelişmeler ile birlikte yönetime yüklenen görev daha kapsamlı olmuştur.Bu anlamda yönetimden, örgütün var oluş nedenlerine uygun bir yapının tasarımınıhazırlaması ve bunu uygulamaya aktarması beklenmiştir. Bu doğrultuda yönetimin görevalanı; uygulamaya aktarma süreci içinde işleri belirlemek ve işi örgüt varlığına uygun birbiçimde üstlenebilecek değişik niteliklere sahip iş gören adayları arasından gerekli kişileriseçmektir. Yönetimin görev alanı bununla da sınırlı değildir. Yapılan seçim sonrasında kişilerigerekli bölümlere yerleştirmek, eğitmek, yönlendirmek, özendirmek, ödüllendirmek,haberleşme kanallarını oluşturmak, karar alma süreçlerini düzenlemek, etkileme sistemlerinigeliştirmek, alınan sonuçları değerlendirmek, kaynaklardan en iyi şekilde yararlanarak azamiverimi sağlamak konuları da yönetimin görev alanı içindedir. 91.1. Yönetim Biliminin GelişimiKamu yönetiminin esas konusu kamu hizmetleridir. Kapsam ve içerik olarak siyasalerk tarafından kamu hizmetlerinin belirleniyor olması nedeniyle de kamu yönetimi disipliniiçinde siyaset kuramının ağırlıklı bir yeri vardır. Bu anlamda iç içe geçmiş, birbiriylebağlantılı olan yönetim ve siyaset kavramı yönetim biliminin gelişimi sırasında, yönetimsiyasetikilemi şeklinde tartışılan konuların başında gelmiştir. Woodrow Wilson’ın 1887yılındaki “Yönetimin İncelenmesi” başlıklı makalesinin yayımlanmasıyla da kamu yönetimibağımsız bir disiplin dalı olmuş ve bu makale kamu yönetimi öğretiminin başlangıcı kabuledilmiştir. 10Yönetim, 18.yüzyılın ilk yarısından itibaren “Kameral Bilimler” 11 adı altındaPrusya’da öğretilmiş, 12 1926 yılında Leonard D. White’ın yazdığı “Kamu Yönetimininİncelenmesine Giriş” adlı kitabın Amerika’da okutulmasıyla kamu yönetimi alanındaki ilk8 ERYILMAZ, a.g.e., s.8.9 ÖRMECİ, Mesut, Bir Yönetim Fonksiyonu Olarak Denetimin Örgütsel Amaçlara Ulaşmada ÖrgütselEtkinliği Araştırmada Örgütsel Değişimi Sağlamada Yeri ve Önemi, TODAİE Kamu Yönetimi UzmanlıkTezi, Ankara, s.7,10, 1994.10 ERYILMAZ, a.g.e., s.2; TORTOP, İSBİR ve AYKAÇ, a.g.e., s.14.11 Kameral Bilimler, 18.yüzyılın ilk yarısında Prusya’da ortaya çıkan ve aynı adı taşıyan kürsülerde öğretilen vekamu yönetimini özel bir konu olarak ele alan öncü girişimlerden biridir. Yönetime, iyi yetişmiş insan gücükazandırmak amacını taşıyan bu kürsülerde, ekonomi, maliye, muhasebe, yönetim sanatı, örgüt ve personelsorunları, yöneticilerin seçimi, eğitimi gibi konular ele alınmıştır. ERYILMAZ, a.g.e., s.11.12 ERYILMAZ, a.g.e., s.11.