Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

4. İDARİ DENETİMİdari denetim; bizzat yönetimin kendisi tarafından yapılmakta olan denetim türüdür.Aslında bu denetim yönetimin yürütme içinde yer alan organlar tarafından, yönetsel hukukisonuçlar doğuracak şekilde yönetsel usullere göre denetlenmesidir. Kısa bir anlatımla organ,biçim ve hukuksal sonuçlar açısından idari olan denetimdir. 315İdari denetim, büyük oranda “faal yönetim” yapısı içinde gerçekleşmektedir. “Faalyönetim”, ortaya çıkardığı ve geliştirdiği denetim sistemleriyle yönetimin hukuka ve hizmetingereklerine uygun, düzenli, verimli çalışmasını ayrıca merkezden yönetim, yerinden yönetimesaslarının uyumlu ve dengeli olarak işlemesini sağlamaktır. 316Hiyerarşik denetim ve vesayet denetimi olmak üzere ikiye ayrılmış olan idaridenetimin etkin olarak gerçekleştirilebilmesi için taşıması gereken ilkeler ise şöyledir; 3171) Teftiş ve denetleme işlerinde geleceğe dönük çalışma ve hataları önleme birinciplanda, kusur bulma ve geçmişteki işleri denetleme ikinci planda yer almalıdır.2) Teftiş hizmeti, koordinasyonu, haberleşme ve etkileşimin rasyonel yürümesi içinmerkez-taşra arasında sistemli bir köprü rolü almalıdır.3) Denetimde eğiticilik ve önderlik sistemlerinin rasyonel gelişimi birinci derecedeönemli kabul edilmeli, bilgi ve becerileri yükseltilmek üzere yeterli sayıda denetçiyle kaliteunsuruna ağırlık veren etkin, verimli ve ekonomik teftiş gerçekleştirilmelidir.4) Teftiş ve denetim elemanlarının tecrübe ve kararlarından yüksek kademe yöneticive ilgililerinin tam olarak yararlanması sağlanmalıdır.5) Teftiş ve denetimde rehberlik, görevsel önderlik, problem çözme yeteneği sağlayaneğitim ön plana alınarak, hizmet içi eğitime gereken önem verilmelidir.6) Teftiş tavsiyelerinin yöneticilere benimsetilmesi, kararlar alınması ve uygulamasıiçin teftiş, denetleme kurul ve elemanlarınca bütün imkânlar değerlendirilmelidir.7) Teftiş ve denetim standartları olarak hukuki ve idari mevzuat, bildiri, emirler gibiesasların eğitim mekanizması yoluyla ilgililere öğretilmesinde müfettişler ve denetimelemanları destek olmalı, yazılı emirlerle iş yaptırma ikinci plana alınmalıdır. Müfettiş vedenetçiler de eğiticilik ve rehberlik gerektiren önemli fırsatları değerlendirmelidir.315 ATAY, a.g.e., s.77.316 SANAL, a.g.e., s.31.317 ÖRNEK, Hüsamettin, “Kamu Yönetiminde Denetim ve İlkeleri”, Denetim Dergisi, Yıl:6, Sayı 71-72(Kasım-Aralık), s.14, 1991.