Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

denetim yönetime önderlik ederek, onun gelişmesine yardımcı olan, etkinliğini arttırıcınitelikteki faaliyetleri kapsayan bir kavramdır. 67 Ayrıca denetleme süreklilik gösteren vehalen yapılmakta olan etkinlikler üzerinde yapılırken, teftiş yapılıp bitirilmiş etkinliklerleilgili olarak başvurulan bir yoldur 68 ve örgütçe benimsenen amaçların ya da üstlenilengörevlerin eksiksiz, verimli ve zamanında gerçekleşip gerçekleşmediğinin hiyerarşi içinde veyaptırımlı bir şekilde izlenmesidir. 69Bu açıklamalardan da anlaşılacağı gibi denetim teftiş, soruşturma, kontrol ve revizyonaynı kavramlar değildir. Denetimi teftiş, soruşturma, kontrol ve revizyonu da barındırabilenancak bu kavramların üstünde yer alan genel kapsamlı bir kavram olarak düşünmek dahadoğru bir yaklaşım olacaktır.Denetim çoğu zaman yanlış anlamlarda kullanılmaktadır. Denetim sadece emirvermek değildir. Denetim memurların çalışmaları için çizilmiş bulunan statü içindeçalışmalarının sağlanması da değildir. Denetim, bir şeyin gitmesini istediğimiz yöneyöneltilmesidir. Denetim, nereye gitmek istediğini tespit etme, saptanan rotaya ve zamantablosuna uygun hareket edilip edilmediğini izleme, varsa sapmaları düzeltme işlemleriniiçine alan bir süreçtir. 70 Ayrıca amaç ve yöntemleri içeren, genellikle bunların sonuçlarındanyararlanan, çeşitli hata ve yolsuzlukları ve de bunların sorumlularını ortaya çıkaran birsistemdir. 71Tüm bu açıklamaların ardından denetim kavramı şöyle özetlenebilir: Denetim birörgütün amaçlarına ulaşmak için, verimli, etkili, tutumlu ve yerinde hareket ederek, mevcuthukuk kurallarına uygun olarak yönetilip yönetilmediğini, hiçbir etki altında kalmaksızın, herörgütün şartları ile uyumlu olarak uygun zamanlarda, yasalar çerçevesinde hareket ederek,yönetimin hâlihazırdaki durumunu objektif olarak aktaran, aksaklıkları giderici çalışmalaryapan, bu yolla yönetime rehberlik eden bir değerlendirme ve kontrol aracıdır.2.2. Denetimin Gelişim SüreciYönetim insanlık tarihiyle eş zamanlı bir geçmişe sahiptir. Nitekim amaca ulaşmaçabasının bulunduğu her alanda yönetimin söz konusu olduğunu belirtmiştik. Denetimin tarihide oldukça eski dönemlere uzanmaktadır.67 KÖKSAL, a.g.m., s.52,53; TORTOP, İSBİR ve AYKAÇ, a.g.e., s.159.68 ERTEKİN, a.g.m., s.498.69 FİŞEK, a.g.e., s.328.70 SÜRGİT, Kenan, Denetim, TODAİE Ders Notu, Ankara, s.2, 1983’ten aktaran Halim ÇITIR, a.g.e., s.12,13.71 KÖSE, a.g.e., s.6.