Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Denetim hata bulmaktan çok hataları önlemeyi hedef edinmelidir. Bu anlamdayönetimlerin yolsuzlukları ortaya çıkarıp, cezalandırmak için kullandıkları mali denetim veuygunluk denetiminin yanı sıra yolsuzlukların yapılmasını önlemek amacıyla risk veperformans denetimlerini de kullanmaları gerekmektedir. Ayrıca denetim değişimi olumluyönde etkileyen, engel olma, caydırma ve yardım etme etkisi taşıyan bir kavramdır. Buanlamda denetim performansı arttıran, açık ve hesap verebilir yönetim anlayışının gelişmesineyardımcı olan, siyaset yapıcılarına bilgi sağlayan bir faaliyettir.Ancak denetim sisteminin bu derece önemli olması sonucundan her alan yoğun birdenetim faaliyetiyle kontrol altına alınacak anlamı çıkarılmamalıdır. Aşırı denetimdenkaçınılmalıdır. Sonuçta denetim amaç değil bir araçtır. Bu anlamda denetim gelecektekiplanlamalar için bilgi sağlayıcı bir araç olarak kullanılmalıdır.Yönetimi başarıya ulaştıran denetim faaliyetinin başarısı ise bağımsızlıkla yakındanilgilidir. Bağımsızlık denetim faaliyetinin yönetim faaliyeti ile özdeşleşmemesi açısından daoldukça önemlidir. Denetim faaliyetinin etkinliğini azaltacak olan özdeşleşme, kişilerin aynıanda hem yönetici hem de denetçi olması, bağımsızlık ve tarafsızlık unsurunu olumsuzetkileyebilecek bir niteliğe sahiptir. Yöneticinin, konumu nedeniyle edinmiş olduğu bazıdeğerler denetimi olumsuz etkileyecek, bazı konuları da göz ardı etmesine sebep olabilecektir.Bu nedenle yönetici-denetçi konumundaki kişilerin, bu noktalara dikkat etmesigerekmektedir.Yönetimin denetimi çeşitli şekillerde yapılmaktadır. Bunlar içinde önemli bir yeri olandenetim türü yüksek denetimdir. Yüksek denetiminin Türkiye’deki konumuna bakacakolursak Sayıştay ve YDK olmak üzere iki tane yüksek denetim kurumunun olduğugörülecektir. Bu durum özellikle INTOSAI ile uyum aşamasında sorun yaratmaktadır.Nitekim INTOSAI her ülkede tek bir yüksek denetim organının bulunması sisteminibenimsemiştir. Bu nedenle de kuruma ülkemizden sadece bir yüksek denetim organı üyeolarak kabul edilmiştir. Bu kurum da Sayıştay’dır. Yüksek denetim alanında karmaşıklığınyaşanmasına neden olarak görülen bu iki başlı denetim yapısı özellikle AB ile bütünleşmesürecinde sorun yaratabilecek bir konudur.Sorun bu kadarla sınırlı değildir. Bunun yanında yüksek denetim kurumunun taşımasıgereken bir takım özellikler de bulunmaktadır. Yüksek denetim kurumu, gücünü Anayasa yada yasalardan alarak, tüm kamu fonlarını, kaynaklarını, faaliyetlerini denetlemeli; düzenlilik