Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

işlevlerinin sorgulanması, kamu yönetiminin örgütlenmesi ve kamu hizmetine ilişkin temeldeğerlerin ve anlayışın köklü bir biçimde değiştirilmesi talebinin ortaya konulması olmuştur. 34Yeni sağ anlayışının yükselişiyle eş zamanlı ve ona paralel olarak ortaya çıkan YKYanlayışı, refah devletinin temel dayanaklarının ortadan kaldırılmasını, kamu yönetimininserbest piyasa sistemi anlayışı ile girişimcilik, rekabet, kârlılık ve verimlilik ilkeleri üzerineoturtulmasını hedeflemiştir. Gelişen bu anlayış ile ekonomi (economy), etkililik (effectivenes)ve verimlilik (efficiency) ilkeleri de YKY anlayışının 3E’si olarak tespit edilmiş ve hizmetsunumunda temel hedef olarak seçilmiştir.Yirminci yüzyıl boyunca hakim olan hiyerarşik, katı, bürokratik ve merkeziyetçiyönetim anlayışının gözden düşmesi sonrasında ise yeni yönetim paradigması devletintoplumdaki rolünü yeniden belirlemiştir. Bu anlamda hükümetler, bürokrasi ve vatandaşlararasındaki ilişkileri yeniden tanımlamaya ve biçimlendirmeye yönelik olarak devletiküçültmek ya da büyütmek değil, onu asli klasik fonksiyonlarına çekerek daha etkin halegetirmek için hareket etmişlerdir. Vatandaşların devlet ve kamu yönetimi karşısındakikonumunu ve yönetime katılma olanaklarının da geliştirilmesine çalışılmıştır. 35 5227 SayılıKamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun’unun genelmantığında da yer almakta olan bu anlayış yeniden düzenleme ihtiyacının oluşturulma sebebiolarak ifade edilmiştir.YKY anlayışı, temelde her biri uzun bir geçmişe sahip olan kamu tercihi ve yönetimideolojisi teorilerinden beslenmektedir. Kamu tercihi teorisi, kamu kurumlarını ve bunlarındavranışlarını, özel şirketler gibi aynı temelde inceleyen ekonomik bir teoridir. Açıklamalarını“fayda”, “en yüksek çıktı”, “arz” ve “talep” gibi kavramlar bağlamında yapmaktadır. Buanlayışa göre, bürokratlar kendi çıkarlarını maksimize etmeye çalışan rasyonel aktörlerdir.Yönetim ideolojisi teorisi ise, işletme yönetimi teorilerinden büyük oranda etkilenmiştir. Buteoriye göre, özel sektör araç ve tekniklerinin kamu sektöründe uygulanması, kaynaklarınverimli kullanımını sağlayacak geleneksel yönetimin başarısız olduğu hizmetin dağıtılmasıproblemini çözümleyecektir. Ayrıca bu teori, adem-i merkeziyetçiliği savunmakta vemerkezin katı kontrolünün yok edilmesini istemektedir. 3634 EMRE, a.g.e., s.165.35 ERYILMAZ, a.g.e., s.22.36 BAYRAKTAR, Gonca, “Yeni Sağ Düşüncesinin Kamu Yönetimindeki Yansıması Olarak Yeni KamuYönetimi Anlayışı”,Türkiye’de Kamu Yönetimi, Derleyen: Burhan AYKAÇ, Şenol DURGUN, HüseyinYAYMAN, Yargı Yayınevi, Ankara, s.565-570, 2003.