Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

özelleştirme uygulamalarının etkisiyle mali yapının yanı sıra denetimin yapısı ve kapsamı dadeğişmiştir. 1012.4. Denetimin Etkileri ve Denetim ÇevresiDenetim örgütsel yaşama iki türlü etki yapmaktadır. İlk olarak denetimin tek başınavarlığı bile kamu görevlilerinin davranışlarını sürekli olarak düzeltmelerini sağlamaktadır.İkinci etki ise denetim sonrasında oluşan raporlarda ve bunların sonuçlarında görülmektedir.Buna denetimin biçimsel ve yaptırıma yönelik sonuçları denilmektedir. 102 Ayrıca denetimvarlığı ile gerek kamu gerekse özel kurumlarda sorumluluk duygusunu arttıran ve canlı tutanbir etki rolü üstlenmektedir. 103Var olanı ortaya koyup, olması gerekenle karşılaştırma yapmayı temel amaç kabuletmesinden dolayı denetim bir tür standartlara uygunluk arayışıdır. Klasik yaklaşımlardadenetimin ilk işlevi hata ve yolsuzlukların önlenmesi olarak değerlendirilir. Diğer biryaklaşım ise denetimi bir meslek olmaktan çok kalkınmanın, çağdaşlaşmanın, toplumsalrefaha ulaşmanın vazgeçilmez bir halkası, ülkeyi geliştiren girişimcilerin itici gücü,kalkınmayı sağlayan unsurların birbiriyle pekişmesi kaynaşması için gerekli olan bir harçolarak değerlendirmektedir. 104Denetim yönetimin öteki aşamalarına bağlı olan bir süreçtir. Diğer görevlerindebilimsel yönetim ilkelerine uygun davranmayan bir yöneticinin, yönettiği kişiler ve bukişilerin çalışmaları üzerinde etkili bir denetim sağlaması beklenemez. İyi düşünülmüş birprogram, uygulanabilir politikalar ve metotlar, kaynakların düzenlenmesi, personelineğitilmesi, sonuçları etkileyen unsurlardır. Dolayısıyla bu işler ne kadar iyi yapılırsa denetimde o kadar kolay olur. 105Bir ülkenin ekonomik kalkınması, kaynaklarının akılcı kullanılmasıyla doğrudanilişkilidir. Kaynakların akılcı kullanımı ise büyük oranda devletin belirlediği politika, plan,program ve projelere bağlıdır. Bu bağlılık kamusal denetimle sağlanır. Kamusal denetimindeiki işlevi bulunmaktadır. Birinci işlev kaynakların dağıtımını yapmak,kaynak israfınıönlenmek, yolsuzluk gibi durumlar sonucu oluşan kaynak kaybının ve kaynakların belirlikişilerde toplanmasını önlenmektir. İkinci işlev ise, kamu sektöründe performans yönetimini101 KÖSE, a.g.e., s.7; ÖZER, H., a.g.m., s.30.102 ERTEKİN, a.g.m., s.497.103 ÖZDEN, Kemal, Ombudsman Yeni Yönetim Anlayışı İçin Bir Model, Tasam Yayınları, İstanbul, s.16,2005.104 AYTUNA, Türkan, “Felsefeci Gözüyle Denetim”, Denetim, Denetde Yayını, Sayı 10, Ankara, s.9, 1986’danaktaran KÖSE, a.g.m., s.63.105 NEWMAN, a.g.e., s.479.