Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

elirtilen daire ve müesseseler dışında kalan bütün devlet daire, müessese ve işletmelerini,özel işyerlerini, özel idare, belediye ve köy idareleriyle bunlara bağlı bütün müesseseleridenetlemek ve teftiş etmektir.Ayrıca ilçenin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek ve denetlemeklesorumlu olan Kaymakamlar, ilçe memurlarının çalışmalarını ve teşkilatın işlemesini gözetirve denetlerler. Bu doğrultuda kanunun, 32.maddesinin, F bendinde de belirtildiği üzere:Devlete, özel idareye, belediye ve köylere ait olan, bunlara bağlı bulunan veya bunlarıngözetim ve denetimi altında iş gören daire ve müesseselerle diğer bütün gerçek ve tüzelkişilertarafından işletilen mali, ticari, sınaî ve iktisadi müesseseler, işletmeler, ambarlar, depolar vesair uzman, fen adamı, teknisyen, işçi gibi personel bulunduran yerler Devlet ve memleketemniyet, asayişi ve iş hayatının düzenlenmesi bakımından kaymakamın gözetim ve denetimialtındadır.Aynı kanunun 36.maddesine göre; Kaymakam, valiyi bilgilendirmek üzere, devir veteftiş sonucunu bir raporla valiye bildirmek kaydıyla her yıl ilçenin bütün bucaklarıylaköylerinin en az yarısını ve ilçe içindeki teşkilatı teftiş etmekle de görevlidir.4.6. Bağımsız İdari Otoriteler ve DenetimKamu yönetiminde denetim konusunun incelenmesi aşamasında Bağımsız İdariOtoritelerin (BİO) 355denetimine de bakılmalıdır. Ancak BİO’ların hepsinin tek tekincelenmesinin güç ve daha kapsamlı bir çalışmayı gerektirmesi nedeniyle BİO’ların denetimihakkında bilgi vermesi açısından sadece Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) ile BankacılıkDüzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) genel hatlarıyla ele alınacaktır.Bilindiği üzere BDDK ve SPK’nın asli görevi denetim yapmak değildir. SPK’nıngörevi sermaye piyasasını düzenlemek, kurallar koymak ve uygulamak, BDDK’nın görevi demali piyasaları düzenlemek, kurallar koymak ve uygulamaktır. 356 2449 sayılı kanunla SPK’yakanun kapsamına giren kuruluşlarda, kanun hükümleri çerçevesinde denetleme, düzenleme,tedbirler alma gibi görev ve yetkiler de verilmiştir.4389 Sayılı “Bankalar Kanunu” çerçevesinde düzenlenmiş olan BDDK da; tasarrufsahiplerinin hak ve menfaatlerini korumakla görevlidir. BDDK, mali piyasalarda güven,istikrar ve ekonomik kalkınmanın gereklerini dikkate alarak kredi sisteminin etkin bir şekildeçalışmasını sağlamaktadır. Ayrıca bankaların kuruluş, yönetim, çalışma, devir, birleşme,tasfiye ve denetlemelerine ilişkin olarak kanunda verilen yetkiler çerçevesinde, düzenlemeler355 BİO’ların denetimiyle ilgili ayrıntılı bilgi için bkz.: SANAL, a.g.e., s.370-311.356 KENGER, Denetçi Yardımcıları…, s.61.