Download (996Kb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

uygulanmasını, devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasını gözetir” ifadesiylebelirtilmiştir. Uygulamada Cumhurbaşkanı denetim faaliyetini büyük ölçüde DDK’yainceleme, araştırma ve denetleme yaptırmakla yerine getirmektedir.Cumhurbaşkanı Anayasanın uygulanmasını, devlet organlarının düzenli ve uyumluçalışmasının gözetimini, DDK’nın gerçekleştirdiği denetim faaliyetleri ile yapmaktadır. 328Cumhurbaşkanın denetim faaliyetini gerçekleştirmekte olan DDK, 1981 yılında 2443sayılı kanunla oluşturulmuş, Cumhurbaşkanına bağlı olarak çalışan ve ancakCumhurbaşkanının açıkça görevlendirmesi halinde harekete geçen bir kuruldur.Anayasanın 108. maddesine göre DDK’nın görevi şöyle açıklanmıştır:İdarenin hukuka uygunluğunun, düzenli ve verimli şekilde yürütülmesinin ve geliştirilmesininsağlanması amacıyla Cumhurbaşkanlığına bağlı olarak kurulmuş olan veCumhurbaşkanlığının isteği ile tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, sermayesinin yarıdanfazlasına bu kurum ve kuruluşların katıldığı her türlü kuruluşta, kamu kurumu niteliğinde olanmeslek kuruluşlarında, her düzeydeki işçi ve işveren meslek kuruluşlarında, kamuya yararlıderneklerle, vakıflarda her türlü inceleme, araştırma ve denetlemeleri yapmaktır.Bu araştırma, inceleme ve denetleme görevleri kişiler ya da komisyonlar aracılığıylayerine getirilmektedir. 329 Cumhurbaşkanın isteklerinin yoğunluğuna göre inceleme, araştırmave denetlemeler için yıllık veya belli süreli program hazırlamak, sözleşmeli uzmanlarınniteliklerini, uzmanlık alanlarını ve görevlendirme sürelerini karşılaştırmak kurulun görevleriarasında yer almaktadır. Dahası sözleşmeli uzmanlara verilecek ücret ve yolluklarla, kurulemrinde görevlendirilecek geçici personelin ek ödemelerine ilişkin esasları önermek,Cumhurbaşkanının inceleme, araştırma ve denetleme isteklerinin içerik ve kapsamınıbelirleyerek işi yürütecek üye ya da üyeleri görevlendirmek, gerekirse inceleme, araştırma vedenetleme komisyonları kurmak ta kurulun görevleri arasındadır. 330DDK, yapılan denetim faaliyetlerinin sonuçlarını Cumhurbaşkanına sunmadan öncegeçekleştirdiği çalışmalarla ilgili bir rapor hazırlamakta ve kurul içinde görüşerek kararabağlamaktadır. Ancak kurulun hazırlamış olduğu bu rapor, kamu kuruluşlarını bağlayıcınitelik taşımamakta sadece bir ön rapor ve ihbar özelliği göstermektedir. 331Kamu alanının hemen hemen tümünde söz sahibi olan DDK, uygulamada her zamanaynı ölçüde etkili olamadığı ve olağan üstü dönemlerde ön plana çıktığı, 332 silahlı kuvvetlerve yargı organlarını, görev alanı dışında tuttuğu için eleştirilmektedir. Ayrıca devletin önemli328 ATAY, a.g.e., s.117.329 TAN ve GÖZÜBÜYÜK, a.g.e., s.936.330 ATAY, a.g.e., s.121,122.331 TAN ve GÖZÜBÜYÜK, a.g.e., s.937.332 SARAN, M.U., a.g.m., s.57.